以乡村旅游为载体推进扶贫开发

栾川县是国务院确定的秦巴山片区扶贫开发重点县。近年来，我县坚持“工业反哺旅游，旅游引领发展”的农村经济发展思路，大力发展生态旅游，通过因地制宜建景区、筑巢引凤促发展，走出了一条生态旅游推进扶贫攻坚的持续发展之路。

一、多策并举建景区，为发展乡村旅游奠定基础。

一是建设乡村旅游景区。先后建成生态农业观光区23处，丰富了乡村旅游的内容。

二是引导企业转型建景区。县委、县政府引导从矿业经济发展起来的私营企业积极投身于生态旅游开发，加强人文自然景观升级改造，规划、建设观光景区。截至2014年末，全县已投资近30亿元，开发建设生态旅游5A景区2个、4A景区5个。2009年，我县被命名为首批全国旅游强县。

三是借力发展建景区。栾川扶贫开发领导小组依托洛阳市社会产业扶贫“金果树工程”，出台扶贫招商优惠政策，鼓励商家来栾投资生态旅游。近三年来，在贫困村落地投资开发项目18个，累计投资额达25.6亿元。

四是改造民居，建设生态度假山庄。深山贫困群众搬迁后留在山中的旧宅老房、林坡山沟，被收购后包装、升级建设生态度假农庄，并招聘搬迁安置区富余劳动力回村就业，既实现了困难群众的资产升值，又解决了富余劳动力就业问题。

二、发挥景区辐射作用，实施乡村旅游扶贫战略。

一是景区联动带扶贫。栾川县围绕“乡村旅游抓产业，产业发展带民富”的原则，按照“旅游景区+风情小镇+特色农庄”的发展模式，与美丽乡村建设、生态林业建设相结合，大力发展以观赏花卉为主的生态观光园区。对于缺乏旅游资源的村，重点发展果蔬、禽蛋等无公害农产品基地，为旅游景区餐饮提供绿色食品。

二是旅游服务促扶贫。山区群众围绕乡村旅游，开发建设家庭宾馆，为四方游客提供吃、住等消费性服务，促进增收脱贫。目前全县已发展以农家乐为主的家庭宾馆1100家，仅2014年全年接待游客量达950万人次，旅游总收入实现50.7亿元，旅游业收入占景区群众全年总收入的比例达65%以上。

三是旅游产品促脱贫。生态旅游的迅速发展，带动了山区丰富的农副产品从处在深山无人知到步入旅游商品市场的蜕变。目前，全县已有旅游商品企业35家，这些企业依靠当地资源，在旅游商品、旅游纪念品的开发上做足了文章，先后开发了汉白玉、水晶、奇石、根雕等高附加值的旅游商品45大类3000多个品种，年销售额达1.8亿元。

四是筑巢引凤帮脱贫。一方面把增加旅游消费、拉动家庭增收，作为发展乡村旅游、推动扶贫的关键环节加强宣传，引导四方宾朋走进栾川。另一方面，向各委局下达招领游客来栾指标，并组织70个委局到陕西、湖北等8个省58个重点城市进行旅游推介。

三、创新机制，不断提升旅游扶贫实效。

一是强化扶贫工作推进机制。栾川县把乡村旅游开发与扶贫攻坚目标同步规划、同步考核，印发了《关于建设全景栾川的意见》，指导在全县范围内全区域营造旅游环境。

二是强化扶贫政策宣传机制。在政府网站开办扶贫开发网页，在县电视台设立“新农村”专栏，同时还印制扶贫政策《农家历》4万余册，免费发放到贫困家庭，做到电视有画面、报刊有文字、广播有声音，使扶贫产业发展的目标、任务和扶持政策家喻户晓。

三是强化扶贫培训机制。由县扶贫开发领导小组牵头，组织“雨露计划”、“阳光工程”以及科技、劳动等部门的培训机构集中师资、经费，围绕乡村旅游的三产服务业，联手对农民群众进行技能培训。

四是强化精准扶贫机制。一是在扶贫力量上，要求县直每个委局帮带一个贫困村、一个干部联系一户贫困户，不脱贫不脱钩，把改善贫困村基础设施和培植扶贫富民产业作为帮扶的主要内容。二是坚持“宜游则游、宜农则农、宜商则商”的原则，规划产业项目，使扶贫包村目标明确、扶贫考核有据可依，推动扶贫产业逐步成熟。三是在扶贫专项资金使用上确保各级扶贫资金集中支持贫困区域、贫困家庭的发展。