逆城镇化态势下，警惕“热投资、冷农民”

 逆城镇化趋势，其实在江浙一带早就出现，当然是在完成城镇化之后；而在中部地区才刚刚出现苗头，至于西部地区，还未到时机。逆城镇化是有一个过程的，且有地域性区别。

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人才、技术、资本是经济发展中的三个重要生产要素。改革开放后，我国中部省份乡村生产要素较长时期内呈现单向流出的态势。近日，记者采访发现，近年来农村生产要素加速回流，并呈现出城市流入农业农村的“逆城镇化”态势。

目前，工商资本下乡成了推动乡村振兴的重要力量，乡村有需求，资本有动力，发挥作用有空间。但相关专家提醒，要警惕工商资本下乡中“热投资，冷农民”倾向。

“三化”村出现“逆城镇化”

屯庄村，曾是河南省农业大县杞县一个典型“三化”村，青壮年外出闯荡，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化。近年来，屯庄村陆续开办了8家企业，不但近一半的青壮年陆续回村，还吸引了600多名外地打工者，村子旧貌换新颜。

吴国庆，湖南省岳阳市人，是屯庄村文军食品厂的负责人。“2014年，我们企业带着设备、人员、技术、资金，从郑州到屯庄村投资建厂，现在已投资1500万元，来这建厂是因为当地劳动力富余，招工容易，用工成本也较低。”吴国庆说。

企业来了，人气足了，屯庄村变得生机勃勃。村里泥泞的土路变身整洁的水泥路，路边装上了路灯。企业提供赞助，村里群众办起了文化娱乐活动。

据国网杞县供电公司统计，在屯庄村工业园区，用电量排前三位的3家企业，2017年用电量合计为404.8万千瓦时，比2016年增加105万千瓦时。这3家企业一年新增的用电量相当于屯庄村3年的居民用电量。

在屯庄村党支部书记段岗强看来，农村电力、交通等基础设施改善，为生产要素流入农村“铺好了通道”，让在家门口投资建厂成为现实。

“绿领”成乡村振兴生力军

记者采访发现，随着工商资本下乡和农民工返乡创业，资本等生产要素流向农村，一个有别于城市白领、蓝领的乡村“绿领”群体崛起，包括返乡创业大学生、农民工以及工商企业负责人、新型农业经营主体等，他们有技术、有知识、有资金，致力于农业领域的创新创业，自称与现代农业打交道的“绿领”。

在今年河南小麦“一喷三防”中，从事无人机植保服务的“飞客”身影遍及中原麦区，现代农业服务尽显“科技范”，科技高效植保正成为新的“双创”风口。

“90后”王超运是河南省宁陵县人，高中毕业后干过物流、做过销售，去年他花11万元购买了2台无人机，从事无人机植保。在他看来，用互联网技术推动农业生产更加高效、便捷，是未来重要的创业方向。

与王超运不同，河南省平舆县80后返乡创业大学生马海瑞搞起了“田园一体化”。

马海瑞2011年返乡创业，流转114亩耕地搞蔬菜生产和林木苗种植，而后他看到田园一体化发展的商机，发展旅游观光，目前流转土地已达到1800多亩，集特色养殖、休闲采摘、餐饮、骑马游乐等为一体。

河南省人力资源和社会保障厅农民工工作处处长刘培峰告诉记者，农民工返乡创业和工商资本下乡的大趋势已经形成，这种逆城镇化更多体现了国家对城乡一体化发展的重视。以河南为例，截至2017年，河南省农民工返乡创业人数累计超过100万人，带动就业累计接近600万人。

警惕“热投资，冷农民”

长期以来，资本要素单向地由农村流入城市，造成农村严重“失血”，资金短缺成为农业农村发展面临的主要瓶颈之一。

在乡村振兴背景下，如何让工商资本有序进入农业农村，确保不损害农民利益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力，是地方政府面临的重要课题。

中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师唐忠认为，政府不能单方面看到资本下乡增加了部分农民的工资性收入，其实在资本下乡中，有的项目与农民形成竞争关系，可能形成资本排挤农民的现象，不一定能增加农民收入。

武汉大学社会学系主任、教授贺雪峰认为，工商资本进入农业领域具有必然性和合理性，而工商资本为了追求利润，容易在土地上进行非粮化甚至非农化的尝试，部分工商资本进入农业领域，偏向种植高附加值的经济作物，甚至是发展观光农业，搞房地产业。

唐忠认为，工商资本下乡最愿意做的事情是买地，再转做非农使用，某种程度上“管住土地”就管住了工商资本；这就要求政府严格落实现有土地政策，做好土地规划，确保资本下乡不走偏，农民利益不受损。