陈晓华:未来休闲农业和乡村游发展空间

 近日，就休闲农业和乡村旅游对经济社会发展的推动作用，记者专访了农业部副部长陈晓华。

记者：目前国内休闲农业和乡村旅游发展情况如何?

陈晓华：随着城乡居民休闲消费需求的增多和升级，以及城乡基础设施条件的改善，休闲旅游经济呈现巨大的市场潜力，出现以农民为主体，社会资本热情参与的局面，经营主体更加多元。各地积极探索与农民互惠共赢的产业发展和利益分享机制，农民不仅仅是流转土地或做打工仔，有的已通过土地、庭院、设施等资产入股的形式，以股东身份从产业发展中分享收益。不少地方还催生了一批休闲农业和乡村旅游发展协会、专业合作社、休闲农业联盟等新型经营主体，休闲农业和乡村旅游的组织化、规模化程度明显提高。

许多地方结合当地的特色，不断创新发展方式，探索形成了高淳国际慢城、陕西袁家村、北京农业嘉年华、陕西泾渭茯茶特色小镇等形式多样、特色各异的新类型，开辟了产业发展的新途径。让市民享受青山绿水带来的视觉愉悦，感受田园和农耕生活，充分享受返璞归真的喜悦。休闲农业和乡村旅游的内涵更加丰富了。

各地的实践证明，休闲农业和乡村旅游的发展，使一些地方农区变成了景区、田园变成了公园、民房变成了客房、劳动变成了运动、产品变成了商品，农村闲置的土地利用起来了，农民闲暇的时间充实起来了，传统的农耕文化也活跃起来了。休闲农业和乡村旅游日益成为富裕农民、提升农业、美化农村的朝阳产业。

记者：未来休闲农业和乡村旅游发展的空间在哪?

陈晓华：我国休闲农业和乡村旅游经历了萌芽、起步，进入了快速发展的阶段。总的来看，休闲农业和乡村旅游正在发生三大变化，一是从农民的副业变成了农村的新业态，二是从市民的临时安排变成经常性的生活方式，三是从农业部门的一般性工作变成了一项重要的工作内容。从今后一个时期看，产业发展势头仍很强劲，可以说处于发展黄金期。

国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP超过5000美元时，就会形成休闲度假的消费需求，休闲消费能力显著增强，并呈多元化趋势。2015年我国人均GDP超过8000美元，未来20年，我国人均GDP水平将进一步提高，预计居民人均年休闲旅游将超过5次，全国休闲旅游市场规模将超过80亿人次，呈爆发式增长。特别是随着生活方式的转变，国家法定节假日的优化调整，带薪休假制度的逐步落实，以及2.5天弹性休假制度的实施，休闲度假会从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性的生活消费方式，休闲观光大众化、家庭旅游普遍化必将拉动休闲农业和乡村旅游快速发展。

中央坚持把“三农”工作摆在重中之重，大力推进城乡一体化发展，不断加大基础设施建设投入力度，这为发展休闲农业和乡村旅游打下了良好的基础，也将成为休闲农业和乡村旅游新一轮发展的强大支撑。

记者：目前发展休闲农业和乡村旅游还存在哪些问题?

陈晓华：机遇与挑战同在。休闲农业和乡村旅游作为新型产业形态和消费业态，在快速发展过程中，还存在思想准备不足、基础设施滞后、服务质量有待提高等问题。整体发展方式还比较粗放，与爆发式增长的市场需求不相适应。越是面对火爆的市场、高涨的积极性，越是要从休闲农业和乡村旅游产业长远发展出发，加快产业提档升级，有序发展、健康发展、持续发展，真正把农民劳动生活、农村风情风貌、农业产业特色体现出来，努力把休闲农业和乡村旅游打造成农民就业增收的新增长极。

“十三五”时期休闲农业和乡村旅游发展要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽乡村为目标，加快发展休闲农业和乡村旅游，让更多的农民参与进来，从中受益。力争到2020年，产业规模年均增长10%以上，产业发展质量效益不断提高，从事休闲农业和乡村旅游的农民收入持续较快增长，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。