《甘肃省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见》访谈

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　　“中国•甘肃”门户网站：近期，省政府办公厅下发了《关于加快乡村旅游发展的意见》，这对全省旅游业发展有什么重大意义?

　　杨宇宏：省委、省政府站在新的起点和高度上，作出了加快建设旅游强省的重大部署，制定出台了《关于加快建设旅游强省的意见》，这是我省构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的重大举措，是培育发展新动能、实现高质量发展的战略选择，也是决胜全面建成小康社会、打好脱贫攻坚战的重要支撑。乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要抓手，也是建设旅游强省的中坚力量。2017年，我省乡村旅游接待游客突破7036万人次，实现总收入127.5亿元，乡村旅游从业人数达到18万人，带动2.92万建档立卡户、12.26万贫困人口脱贫，无论是发展势头还是富民效应都是比较好的，发展乡村旅游成为省委、省政府加快建设旅游强省的七大主要任务之一。为此，省政府办公厅下发了《关于加快乡村旅游发展的意见》，突出“土气、老气、生气、朝气”，深入挖掘乡村旅游资源，大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游,推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和生活体验转型升级，以游兴村、以游强镇、以游富民，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，把乡村旅游培育成为全省旅游产业最活跃的业态和最重要的增长极，为推进旅游强省战略、发展优质旅游作出积极贡献。

　　“中国•甘肃”门户网站：《关于加快乡村旅游发展的意见》提出了什么样的工作原则目标?

　　杨宇宏：加快乡村旅游发展我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循政府引导、市场运作，农旅融合、互动发展，因地制宜、突出特色，保护生态、绿色发展，示范带动、整体推进的工作原则，创新发展模式和经营机制，用建设景区的理念来建设农村，用经营农业的思路来发展旅游，推动农村一二三产业实现深度融合、互动发展，推动乡村旅游持续健康有序发展。通过持续发力，到2020年，全省新创建10个全国休闲农业与乡村旅游示范县、10个达到国家4A级景区标准的田园综合体、100个达到国家3A级景区标准的乡村旅游景区或度假区，全省累计建成乡村旅游专业村1000个、品牌农家乐20000户，吸纳农村50万劳动力就业。乡村旅游接待人数年增长25%以上，超过1亿人次；乡村旅游综合收入年增长30%以上，力争达到300亿元。通过不懈努力，全省乡村旅游基础设施显著改善，业态产品更加丰富，服务品质明显提升，游客满意度大幅提高，形成产品特色鲜明、空间布局合理、产业体系完善的乡村旅游发展格局，将我省建设成为西部知名的特色乡村旅游目的地。

　　“中国•甘肃”门户网站：《关于加快乡村旅游发展的意见》确定了哪些重点工作?

　　杨宇宏：按照加快推进旅游强省的总体要求，我们重点实施乡村旅游“十大工程”。一是产品创新工程。依托不同地区的区位条件、特色资源和市场需求，扶持建设一批生态良好、基础完善、特色鲜明的旅游示范村和专业村，积极推进现有旅游专业村和农家乐转型升级，鼓励乡村旅游专业村创建国家A级景区和旅游度假区，培育发展一批休闲农业观光园、家庭农场和休闲农庄。到2020年，力争新建旅游专业村500个，累计达到1000个；新建标准农家乐10000户，累计达到20000户。二是基础提升工程。按照“乡村环境景区化”要求，结合实施“厕所革命”新三年计划，推进旅游厕所从城市、景区向旅游村镇拓展。加快交通干道、重点旅游景区到乡村旅游景区(点)的道路交通建设，提升乡村旅游可进入性。加快乡村旅游标识体系建设，完善旅游道路沿线导游导览图、旅游形象标识、景点解说牌、旅游区标志牌等乡村旅游标识体系，促进乡村旅游便利化。加强乡村旅游服务体系建设，改善游客接待、停车、环卫、通讯等基础条件，配套建设餐饮住宿、休闲娱乐、户外运动、互动体验等服务设施，不断满足游客的多样化需求。三是精准扶贫工程。深入实施《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，以纳入国家深度贫困地区的“两州一县”和18个省定深度贫困县为重点，整合旅游扶贫专项资金集中扶持500个贫困村发展乡村旅游，经过3年努力，通过发展旅游带动脱贫的人数占总脱贫人数20%以上。四是品牌创建工程。大力实施乡村旅游品牌发展战略，大力推进休闲农业和乡村旅游示范县、传统村落、美丽乡村、乡村特色旅游镇（村）、现代农业庄园、星级农家乐、精品民宿、农家旅馆、特色餐馆等品牌创建，集中打造十大田园综合体、十大乡村旅游度假区、十大乡村自驾景观廊道、十大乡村旅游精品线路、十大乡村民俗节会，百个最美旅游村镇、百家旅游专业合作社、百家精品民宿，千名乡村旅游带头人、千类特色旅游商品、千家品牌农家乐。五是周末休闲工程。推进乡村旅游与城市休闲有机对接，大力开发“城里人游乡村”、“周边省区来甘游乡村”市场和产品，打造一批农业观光、农事参与、民俗体验、休闲避暑、采摘垂钓等参与性、体验性强的乡村休闲旅游聚集区，全面落实职工带薪休假制度和错峰休假制度，围绕赏乡村自然美景、尝乡村农家美食、住乡村优雅民宿、品乡村独特风味，吸引城镇居民到乡村度周末，使游客品味最纯真的乡愁、感受最实在的传统、留下最难忘的回忆。六是商品开发工程。大力开发乡村旅游商品，引导农民和旅游合作社将自产农产品进行加工包装，转化为旅游纪念品、特色食品等乡村旅游商品。组织高校与乡村开展旅游商品包装提升结对子行动，增强农副产品转化为旅游商品的吸引力。积极推进乡村旅游“后备箱”工程，扩大乡村旅游消费。七是整合宣传工程。把乡村旅游纳入全省整体旅游宣传计划，各地有计划、有重点、有步骤地做好乡村旅游产品和线路的宣传营销工作，加大乡村旅游产品宣传营销力度，不断提高知名度、增强吸引力。策划举办乡村旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展等乡风民俗和节会活动，吸引游客，聚集人气，拉动消费，实现“以节促销、以节促游、以节富民”。八是服务优化工程。建立健全乡村旅游服务标准体系，推进乡村旅游规范化建设，加强餐饮、住宿、卫生 、购物等环节指导监管，不断提升乡村旅游服务质量与品质。加强旅游从业人员的专业知识教育和技能培训，提高乡村旅游发展带头人、经营户和从业人员的整体素质，提升发展乡村旅游的管理服务水平。九是智慧互联工程。大力推进“互联网+乡村旅游”的产业发展战略，建立智慧乡村旅游平台。广泛运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，实施“一部手机游甘肃”计划，推动乡村旅游服务、管理、营销、体验智能化，不断提高游客的满意度。到2020年，实现3A级以上乡村旅游景区（点）免费无线网络、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，全省具备条件的旅游专业村建成智慧旅游乡村。十是人才培训工程。加大对乡村旅游管理人员、服务人员的培训力度，造就一支结构合理、素质较高的乡村旅游从业人员队伍。实施乡村旅游创客行动，创建乡村旅游创客示范基地，组织引导大学生、返乡农民工、艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，促进人才资本向乡村流动，改善乡村旅游人才结构。到2020年，全省共组织培训乡村旅游从业人员3万人次以上，旅游专业村培训实现全覆盖。

       “中国•甘肃”门户网站：落实《关于加快乡村旅游发展的意见》省上推出了哪些具体政策?

　　杨宇宏：为加快乡村旅游发展，省上提出要充分利用好省级旅游产业发展专项资金，加大乡村旅游发展投入，重点对乡村旅游市场主体培育、新业态发展、宣传营销、脱贫攻坚、项目建设等予以奖补。鼓励有条件的市州、县市区采取直接补助、贷款贴息、以奖代补等办法，为乡村旅游发展提供资金支持。加强用地保障，实行乡村旅游用地差别化管理，采用多种方式供应建设用地。简化行政审批，放宽休闲农业与乡村旅游服务企业的经营范围，除涉及前置审批和法律明令禁止的外，允许企业自主选择经营项目，开展经营活动；支持优化休闲农业与乡村旅游产品结构，对新兴的特色乡村旅游产品，凡是与法律法规不相抵触的，鼓励先行先试。强化金融支持，鼓励金融机构为乡村旅游发展提供信贷支持，创新金融产品，降低贷款门槛，简化贷款手续，加大信贷投放力度，扶持乡村旅游龙头企业发展。稳妥推进农村居民住房财产权、林权和土地承包经营权“三权”抵押贷款业务，扩大乡村旅游融资规模，鼓励乡村旅游经营户通过小额贷款、保证保险实现融资。

　　“中国•甘肃”门户网站：为贯彻落实好《关于加快乡村旅游发展的意见》精神，你们有什么具体措施？

　　杨宇宏：省上建立由省级发展改革、财政、农牧、国土资源、水利、交通运输、建设、环保、教育、文化、体育、卫生计生、食品药品监管等部门组成的全省推进乡村旅游发展部门联席会议制度切实强化工作统筹协调。各地政府要建立与发展乡村旅游相适应的管理协调机制，旅游重点县乡要配齐配强工作力量，做到乡村旅游有人管、有人抓、有人干，形成省、市、县、镇、村齐抓共管的工作格局，合力推动乡村旅游发展。同时对联席会议组成部门提出了明确要求，各司其职，分工协作，形成发展乡村旅游的强大合力。