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7月22日，“和美新泰”莲花小镇设计大赛暨旅游小镇发展高峰论坛在举行，山东省旅游发展委员会产业促进处处长季将作题为 《发展乡村旅游 建设美丽乡村》主旨演讲，季将处长对相关政策、产业发展做了解读，并带了破解制约乡村旅游发展两个瓶颈的10个锦囊妙计、开发打造乡村旅游点的10大战术及找准乡村旅游盈利的20个吸金大法。
破解制约乡村旅游发展两个瓶颈的10个锦囊妙计
锦囊妙计之一:县级城乡建设用地增减挂钩时要积极去争取指标。要提前去找相关领导和说了算的部门，争取建设用地指标。省级争取了3000亩旅游用地指标就是在年初到国土资源部门去争取的。
锦囊妙计之二：在编制县域旅游总体规划时要争取把本乡镇纳入。随着旅游产业越来越受到当地政府的重视，现在县域旅游规划，一般要与其他强势局部委编制的国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划等多规合一，在规划时切不可掉以轻心，一定要把本乡镇旅游编制进去。这从一定程度上就有解决土地和资金的希望。
锦囊妙计之三：要设法保证你们乡镇的荒山、荒滩、荒坡、荒沟“四荒地”以及矿区塌陷地等不被“增减挂钩”。刚才说了，国务院一号文件、《旅游法》《山东省旅游条例》等都允许利用四荒地发展乡村旅游，但什么是“四荒地”，怎么界定“四荒地”都没说，特别近几年各县级的土地增减挂钩，“四荒地”都成了基本农田和一级农田，根本没有了“四荒地”。希望我们新泰市出台一个关于对“四荒地”界定的文件。
锦囊妙计之四：在本区域内增减挂钩。一是在“土地利用总体规划”“乡(镇)土地利用总体规划”和“村庄规划”中，增加乡村旅游建设用地类型，并作为农村独立于宅基地之外的一种建设用地类型，纳入年度用地计划“总盘子”。二是建设用地来源应是农村存量建设用地(这是发展乡村旅游的家底)。三是“招拍挂”。按照实际用途，将其界定为集体经营性建设用地并纳入市场化配置，参照城市国有土地市场“招拍挂”建立公开、公正的有偿使用制度，明确经营、管理主体或出让主体。四是把零星散户集中居住，把一些没法搞农家乐的废弃宅基地等捆绑式复垦，在相关部门备案，办好建设用地手续，保持18亿亩红线不减。
锦囊妙计之五：把不动产变为动产。有的地方规定，只要不硬化就没有改变土地用途，算是配套设施用地。可以建些木屋、树屋、帐篷、蒙古包等。泗水县乡村旅游点的房子下面都带车轱辘，有关部门检查的时候，说可以拉走。长白山的帐篷是两室一厅，一晚上1000多元，还不占用土地。
锦囊妙计之六：争取政府的资金，政府的资金一共有4大块，请各位乡村旅游带头人记在心里。1、省级财政乡村旅游专项奖补资金:近5年来共投入7个多亿;2、“两区一圈一带”资金：全省约26个亿，大市约3个亿，小市也有2个亿，相关文件规定20%用于旅游(包括乡村旅游)，莱芜市去年约3600万元，其中1500万元集中用于卧云铺“一线五村”的打造。4、整合涉农资金：最近，省政府要出台一个文件，就是以县级为平台，整合涉农资金，往一个区域投放。这个文件正在相关部门征求意见，我已经看到了。那么，我们要争取县级相关领导和相关部门的支持，将涉农资金往你们乡镇所辖的村庄倾斜。农林水渔、发改等涉农资金都可往乡村旅游区域倾斜。资金用途不变，性质不变，各记其功，各负其责，形成多个笼头放水，一个池子蓄水。我们新泰打造莲花小镇，完全符合整合涉农资金的政策。
锦囊妙计之七：金融机构的资金。国开行、农发行、农业银行(出台文件，支持十百千工程，十大品牌、百个大项目、千个优质客户)、邮政银行等12家银行投资旅游产业，多家银行与省政府签订了战略合作协议。大家都可以找准项目去接触，解决项目找资金，资金找项目的信息不对的称的问题。
锦囊妙计之八：两只旅游基金。山东省旅游发展基金10个亿，滨海旅游发展基金20个亿，都在找项目。但他们只投成熟期和成长期的企业，是股权投资和财务投资。目前，正在成立好客山东文化旅游投资公司，注册资金1个亿，然后成立基金，一期(一年时间)达到基金100个亿，二期(约两年时间)基金达到200个亿。以后这些资金都可以投资乡村旅游项目。
锦囊妙计之九：社会资金。把乡村旅游项目纳入全县招商引资的大盘子，对待投资商，就看你们态度真不真、诚不诚，如何去给投资商提供优惠政策，如何去搞好服务，吸引投资。建议有条件的地方，给人家一块地，以地产项目来弥补一下旅游投资大、见效慢方面的欠缺。设法把在外经商的本地老板动员回来开发乡村旅游。
锦囊妙计之十：创新模式盘活资产。乡村旅游与房地产的盘活主要有这几种方式:产权融资、出售部分产权、租赁融资、民居收藏。
开发打造乡村旅游点的10大战术
战术一 ：顺手牵羊——保护好乡村性和原生态。这里的顺手牵羊指的让游客到村里游玩，顺手就能牵到羊，能看到猪马牛、鸡鸭鹅等一些原生态的东西。由此拓展来理解，乡村旅游开发一定要遵循乡村本身内在的文化要素和自然资源，充分体现乡土味道，留住乡村风貌，展现乡村情怀。
战术之二：擒贼擒王——牢牢抓住核心吸引物。这里擒贼擒王是指抓住要害，抓住要领，抓住主题。打造一个乡村旅游特色村，首先要想到拿什么东西去吸引游客，游客为什么要到这个村庄来，我们的核心吸引物是什么?旅游吸引物，可以是看得见的景观、名胜等有形物体，也可以是看不见的隐藏在心灵深处的精神类信仰。我们新泰的莲花小镇，可能就是以信仰类、精神和心灵类为核心吸引物。
战术之三：抛砖引玉——打造好场景，做到一步一景。这里的抛砖引玉，指的是把一砖一瓦、一草一木都要用到极致。乡村场地本来就不大，充其量一个村庄也就两平方公里，游客匆匆就看完了。让游客脚步慢下来，就要营造场景，一步一景，每走几步，都让游客停下脚步去好奇地细研，成为乡村庄里的全域旅游。
战术之四：无中生有——富有创意，精于创新。创意创新，首先指具有深厚的文化底蕴。比如沂水的四门洞村，以石头画为基础的旅游特质声名远播。
战术之五：连环计——成方连片开发，打造集群片区。为什么要成方连片开发?独木难成林。独零零的一个点，就是很难形成规模，也很难形成线路。有位同志和我争辩说，没必要成方连片开发，人家欧洲怎么着，台湾怎么着。他们多少人，我们多少人，光山东就9900万人口。
战术之六：反客为主——生产方式、生活方式是最的卖点，让游客长期住下来成为“村民”。
这里的反客为主，是指让客人住下来，或者长期住下来，成为这里的主人。不知从何时起，我省乡村旅游开发出现一种不太正常的现象，就是有的投资商、开发商喜欢先建一个新村，把原住民迁出去，然后把老村来开发乡村旅游，再让部分原居民回来从事旅游接待或者商品售卖。农民是受益了，但不是最大的受益者;这也是一种开发模式，但不宜太多。
战术之七：瞒天过海——少花钱多办事。这里的瞒天过海，指的是瞒过游客的眼睛，少花钱，达到同样的建设效果。乡村旅游本来就是轻资产，搞一点钱来投资实属不易。
战术之八：偷梁换柱——打造精品民宿。四个一：一幢游客中意的房子。一个有创意的农家小院。一个高档卧室。一个好的洗刷间。
战术之九：笑里藏刀——乡村旅游只做加法，不要过度开发。这里的笑里藏刀的“藏刀”二字，我指的是把刀子藏起来，不要砍树，不要拆房，少用钢筋水泥，不搞过度开发。
战术之十：美人计——提高服务质量和服务标准。三级培训：一是省级培训，千人赴境外精准交流，台湾纳入乡镇书记。二是市县级培训。三是送智下乡、送教入户。服务规范了，服务到位了，游客舒畅了，眼前的人都是美人。
找准乡村旅游盈利的20个吸金大法
吸金大法之一：餐饮盈利。特色早茶，如水煮花生、煨芋头、煨红薯、石灰池泡蛋、现制豆浆、手工米粉、甜酒等;农家饭菜，农庄的主要餐饮方式，可以将农家饭菜与酒店菜肴相结合，满足客人不同需求;特色预订，比如烤全羊、三鞭药膳等，有的特色菜可以常备，有的可以要求预订;宴会接待，交通比较便利的可以接待生日宴、聚会宴、会议宴、培训宴、大年宴等同时用餐比较多的;自助烧烤，既可作为吸引游客的游乐项目，又是一项特色餐饮服务;特色外卖，比如现场制作的烤鸭、臭豆腐、麻辣香干等。
吸金大法之二：住宿盈利。乡村别墅，如近水独栋休闲别墅;标准客房，按照一般标准建设的楼层套间;青年旅馆，按照国际青年旅馆模式建设的适合旅游爱好者的旅馆;露营基地，提供大规格的帐篷出租;长白山的帐篷两室一厅，堪称军中大帐，1000多元钱一晚上，还不占土地;特色住宿，如人工窑洞、石屋、架在树上的鸟巢屋、木船旅馆、迷你微型别墅、茅草居等。
吸金大法之三：加工盈利(拉长产业链)。自酿谷酒，最好用大坛封装，上贴红纸，小瓶装的贴上自制的土标签，取名“某某家酒”，根据实际情况还可造黄酒、甜酒、米酒、南瓜酒、地瓜酒、葡萄酒等;熏制腊味，如腊肠、腊鸡、腊鸭、腊鱼、腊兔等;泡菜系列，如腌辣椒、腌萝卜、腌黄瓜、腌茄子等;干菜系列，如笋干、豆角干、紫苏干、剁辣椒、萝卜干等;粮油系列，如大米加工、大豆加工、红薯加工、玉米加工等。
吸金大法之四：康乐休闲盈利。乡村茶馆，茶艺表演、茶氺服务、茶叶茶具出售，有茶叶基地的还可以组织游客采茶、制茶;乡村KTV，以大包厢为主，平时也可作为聚会、培训、会议用;乡村酒吧，面积不需要很大，关键要精致，也可做成清吧;花园足浴，微风吹来，花香沁鼻，在大自然中享受足浴;草坪瑜伽，有辅导老师，可采取会员制，游客也可临时参与体验。
吸金大法之五：游乐盈利。水上运动系列，如氺上步行球、水上飞机、水上滑道、情侣脚踏船、水上摩托艇等;山地运动系列，如滑草、竹林迷宫、攀崖、速降、山地自行车等;场馆游乐系列，如幻像水族馆、旋转秋千、旋转木马、碰碰车、神奇古堡、动感影院等;空中游乐系列，如空中单轨列车、空中自行车、大荡船、飞碟;有奖游乐系列，如射击、趣味寻宝、有奖猜谜、动漫世界等;乡村温泉，将传统的澡堂、桑拿改造成温泉形式;乡村高尔夫练习场，占地比较小，可采取会员制;乡村马术俱乐部，一种是会员制的马术俱乐部，另一种只是简单的骑马游玩项目。
吸金大法之六：体验盈利。私家菜园，将土地分成小块，围成菜园，出租给城市居民，也可由小区业主联合租地建业主庄园;果蔬采摘，游客自己动手采摘生态瓜果蔬菜，高于市场价出售，其中水果品尝采摘可以按人头算;钓鱼捕鱼，多种形式的鱼乐项目，包括钓鱼、抓鱼、捞鱼、捕鱼、钓虾、钓鳖、抓螃蟹等。
吸金大法之七：产业盈利。特种养殖，如养鹿、养孔雀、养狐狸、养野猪、养蜂等;有机果蔬，如农家小菜、反季节蔬菜、葡萄、梨子、板栗、莲藕等;农副产品加工，如红薯粉丝、茶籽油、环保竹篮、草鞋、干花等;药材茶叶，签约成为药材基地或茶叶基地，利用基地形成农庄特色;花卉苗木，既是对农庄的美化绿化，同时可通过苗圃销售花卉苗木、盆景树桩;.天然矿泉水，如果有好的矿泉氺资源，开发成瓶装或桶装氺，还可提升农庄知名度;野菜野果，人工种植野菜野果，包括磨菇生产，可农庄内部消化，也可加工包装成商品推向市场。
吸金大法之八：服务盈利。会议中心，现在有很多部门和单位的会议放到农庄去开，会议中心的规模视情况而定;展览中心，可与会议中心办在一起，主要承办艺术收藏品展览，也可只展示农耕文化;婚纱摄影基地，利用农庄的自然风光，加上一些爱情婚庆主题元素，可开设婚纱馆。旅游纪念品商场，最好建成古朴风情小街，包括老字号工艺品店和特色小吃;土特产超市，如果申请了屠宰证，还可现场屠宰生猪;交通服务中心，包括内部电动游览车和通往市区的班线车;医疗保健服务中心，在基本医疗的基础上开设其他特色保健服务;通讯及其它公共服务，如商务中心、预订机票、代客租车等。
吸金大法之九：手工制作盈利。风筝制作，提供材料，游客可自己动手制作，在田野上放风筝是很开心的事情;手工棉被，手工弹棉花具有很强的观赏性，同时现场预订棉被绝对放心;竹艺编织，竹艺编织材料易取，成品可现场作为实用工艺品销售;陶艺制作，与陶泥亲密接触，欣赏一下自己的作品;女红针线，适合女游客参与的如做手工鞋垫、编织手套、刺绣等;其他体验，各类手工工艺均可，甚至包括参与建土房木屋。
吸金大法之十：集体活动盈利。集体婚礼，与妇联、媒体、婚介等联合举行中式集体婚礼;交友派对，与团委、媒体、户外俱乐部等联合举行交友派对活动;夏令营，与学校、媒体、公益社团等联合举办夏令营或冬令营;纪念林植树活动，古树名木认养、纪念果林、企业形象林;农民趣味运动会，展示农耕文化，邀请企业、媒体和游客参与;其他节庆活动，如泼水节、重阳节、圣诞节、情人节等。
吸金大法之十一：艺术类盈利。收藏展馆，建立艺术家创作基地，展示出售各类收藏品、艺术品;工艺品趣味拍卖，可以由游客亲手制作并现场参加趣味拍卖;根雕盆景，取材乡间，由园艺师现场指导创作，作品可带回家;窗花剪纸，材料普通，初学简单，具有浓郁的乡土气息。
吸金大法之十二：养生养老盈利。乡村别墅，如取得建设用地，可建设连片乡村别墅;幸福公寓，适合城里老人下乡定居或度假，可租可售;老字号商业街，如果农庄规模大，交通便利，可考虑建商业街;双语国际幼儿园，在风景优美的农庄中让孩子健康成长，档次要高;武术培训基地，武术培训不仅可以赢利，还具有表演参观的特性;艺术家创作基地，主要是画家、作家、雕刻家等选择乡村潜心创作;康养身心，主要是太极、辟谷等康养活动。
吸金大法之十三：技术盈利。珍稀观赏鱼繁殖推广，如中华鲟、娃娃鱼、锦鲤等;优质种苗培植推广，如优质油茶、红豆杉、兰花等;宠物繁殖训导，如狐狸、荷兰猪、藏獒、观赏龟等;有机肥料生产推广，为周边种植大户服务;无公害养殖垫料推广，为周边养殖大户服务;.大棚温室推广，大棚建设、温室育苗、沼气工程等。
吸金大法之十四：表演盈利。绝活表演，民间绝活表演，可在节庆期间推出;农家动物表演，经过训导的农家动物如小猪跳水、斗鸡斗羊等;传统艺术表演，如魔术杂技、皮影戏、拉西洋景、踩高跷等;演出团体，民俗风情表演，可参加文艺调演和商业演出;农科教中心，争取政府将农庄定为当地农科教培训中心;青少年特长假日培训班，节假日青少年可前往体验学习各类特长;市民大学，类似老年大学，市民可报名学习武术、舞蹈、烹调等;幼儿教育，开设双语幼儿园，实行寄宿制，面向城市招生。
吸金大法之十六：管理盈利。专业合作社，联合周边农村农民成立相应的专业合作社，统一品牌，统一管理;品牌连锁和委托管理，将自己成熟的项目输出、复制、连锁，或者兼并、托管;门票收入，升级为A级景区，不太提倡。
吸金大法之十八：主题活动盈利。企业冠名，在农庄举办的各类主题活动冠名、协办招商;与媒体结合的各种主题活动。
吸金大法之十九：资本化运作盈利。投资其他乡村旅游点、创业投资;基金，成熟期、成长期的财务投资、股权投资;上市，新三板、创业板和主板。
吸金大法之二十：其他盈利模式。封闭性较好、游乐项目多、景点丰富的农庄经批准可以收取门票或销售最低消费套票;规模较大的农庄可以规划工业用地，招商发展无污染工业，也可提供厂房合作或出租;种植业为主的农庄可以推出农机服务，同时满足周边农村的需求;.具有科研技术实力的农庄可以申请承担相关科研实验项目，如基因育种、湿地保护与研究。
“春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪。乡村旅游蔚然起，便是农民好时节!”季将处长总结道。
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