平顶山大力实施旅游扶贫富民工程

 平顶山旅游资源丰富，风景优美，特别是乡村旅游，起步较早、发展较快，在周边地区已具备一定的知名度和影响力，依托乡村旅游助力脱贫攻坚是平顶山旅游扶贫的必由之路。平顶山旅游扶贫工作在平顶山市委、市政府的领导和支持下，注重政策引导，突出产业帮扶，大力实施旅游扶贫富民工程。

 

天瑞旅游为贫困留守儿童捐赠学习用品

 

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平顶山市旅游扶贫工作呈现以下四个特点：一是实施新举措。以《平顶山乡村旅游发展规划》为蓝本，结合平顶山实际，制定了《推进旅游扶贫工作实施方案》，实施乡村旅游策划工程、旅游企业带动扶贫工程、乡村旅游特色商品产销工程、乡村旅游推广宣传工程、旅游扶贫人才培训提升工程、全域旅游优秀乡镇创建工程等十大工程，推进全市旅游扶贫工作；各县（市、区）也出台了一系列促进乡村旅游和旅游扶贫工作的政策举措。二是探索新模式。乡村旅游成为旅游扶贫的主阵地，旅游扶贫已成为产业扶贫的重要抓手；突出特色、因地制宜，推出了景区带村、景区+农户、景区+就业、景区+培训等多种有效模式，一批乡村旅游新业态纷纷涌现。三是取得新经验。坚持党委政府统筹行动，整合各方力量推进旅游扶贫；充分发挥市场主体的作用，运用市场机制使旅游扶贫工作落到实处；尊重群众意愿，提升群众脱贫致富的内生动力，增强其“造血功能”，充分调动老百姓在旅游扶贫中的积极性和创造性。四是展现新成效。全市28个旅游扶贫重点村进一步完善了游客中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等旅游基础设施，部分村编制实施了旅游策划规划。2017年，28个村中已经有4个整体脱贫，带动了11000多人脱贫致富。动员全市涉旅企业结对帮扶贫困村和贫困户，着力推进旅游企业结对帮扶、就业安置等多种形式开展旅游扶贫工作，把旅游扶贫工作作为国家全域旅游示范区、A级旅游景区、旅游度假区、星级旅游饭店、乡村旅游经营单位等创建和评定工作中的必备要素和重要指标，实行“一票否决”。2018年1到6月，全市23家A级旅游景区和3家拟创建A级旅游景区的企业通过提供就业岗位、采购农副产品、提供基础设施建设、开展公益捐助、减免摊位费、慰问等方式带贫助贫，投入资金500多万元，帮扶了28个贫困村，带贫726户，1600人；42家星级乡村旅游经营单位解决了95个贫困群众的就业岗位；全市21家星级酒店通过结对帮扶、定点采购农副产品、在商品服务区或公共服务区设立扶贫商品专柜、加入培训等形式开展扶贫工作；旅行社和分社根据自身规模，通过开发乡村旅游线路、合理串联贫困地区旅游产品等形式为乡村旅游贫困村输送客源，在旅行社和星级酒店近年来经营较为困难的情况下，仍然带贫52户，91人；全市旅游商品企业通过结对帮扶、带动就业等方式开展扶贫工作，投入了20多万元。

一、注重规划先行，明确旅游扶贫工作思路

鲁山、舞钢等地以创建国家全域旅游示范区为动力，推进旅游规划全域化、旅游产品全域化、服务体系全域化、旅游要素全域化。规划是“第一粒纽扣”，“旅游+扶贫”离不开科学的规划引领，鲁山、舞钢、郏县依据已经实施的《平顶山市全域旅游总体规划》和《平顶山市乡村旅游规划》，先后启动了《全域旅游规划》，郏县创建全域旅游优秀乡镇的姚庄、茨芭、冢头三个镇的旅游规划已全面启动编制，在规划中重点突出旅游扶贫，在全市范围内，初步形成了市、县、乡旅游规划相互统筹、全面推进的旅游规划体系，为旅游扶贫工作的开展奠定坚实基础。

二、注重典型示范，大力推进旅游产业扶贫

平顶山的旅游扶贫工作以培育塑造旅游扶贫典型企业，注重旅游人才培训为重点，以点带面，打造示范，涌现出多个措施得力，效果明显的旅游产业扶贫模式。

（一）“景区带村”模式，依托旅游改善村貌，让贫困村换新颜。天瑞旅游集团是平顶山市的龙头旅游企业，其下属的尧山和中原大佛景区，对帮扶的鲁山县赵村镇和尧山镇的上汤村、灶君庙村、西竹园村累计投入资金近千万元，修建道路和桥梁、安装路灯、并对道路周边进行绿化，还投入解决供水、修建文化广场、卫生室，有效改善了贫困村的村容村貌。同时，还吸纳安置尧山镇、赵村镇116个贫困户，438名贫困人口就业，帮扶上汤村70%的农户开设了农家乐餐饮住宿业，带动灶君庙村18户贫困户脱贫；尧山水世界景区每年无偿为景区所在的贾店村479户村民缴纳新农合参合费用。随着全域旅游的兴起，其他新开发的小景区也纷纷带动贫困户就业。

 

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（二）“景区＋农户”模式，依托旅游促进创业，让贫困户变老板。鲁山县墨子古街景区贯彻落实万企万村帮扶脱贫攻坚等有关精神，迅速成立帮扶领导工作队，与平顶山市旅游局、鲁山县政府有效对接，对景区所在的尧山镇建档立卡贫困户进行摸底排查，并分门别类制定对应的帮扶措施。景区利用墨子古街现有商铺，对有经营能力的贫困户实行水、电、路三通入户，免房租、免提成入住古街经商；对开发景区租用贫困户土地的商户，每年给予土地入股分红；对没有经商条件的贫困户，景区安排家庭劳动力上岗从事“保洁、花草种植”等力所能及的工作，人均年收入2万余元。仅墨子古街一条餐饮游乐的仿古街区，就为150多户贫困户的家庭成员提供了就业岗位，成为全省“景区+农户”带动扶贫的亮点景区。尧山花海景区，34户贫困户享受到土地入股分红待遇，另有多名贫困户在这里就业。

（三）“景区＋就业”模式，依托旅游促进就业，让贫困户变员工。为进一步推动鲁山县旅游业转型升级，推动优质旅游资源整合，增强市场竞争力，平顶山市旅游局指导鲁山县对尧山镇境内的尧山第一漂、尧山通天河漂流、尧山大峡谷梦幻漂流及尧山大峡谷漂流等4家漂流企业，整合为河南尧山大峡谷漂流集团有限公司，该公司每年季节性用工达到1200多人，其中对贫困户优先录用，占据四成以上。真扶贫、扶真贫，今年6月30日，在鲁山县尧山大峡谷漂流景区举办旅游扶贫行动大会，推出具体举措，以实际行动帮扶更多的贫困户脱贫，践行企业的社会责任；6月30日当天集团为贫困户提供了400个就业岗位，226名现场签约。还设立‘贫困生助学基金’；自2018年起凡尧山镇籍考上大学的贫困户贫困生，每年每人2000元助学金；平顶山市旅游局还授予其“旅游扶贫基地”，这对景区进一步旅游扶贫也注入了动力。

 

尧山大峡谷漂流集团旅游扶贫行动大会

 

旅游扶贫基地授牌仪式

 

贫困户招聘现场

 

 

尧山大峡谷漂流

（四）“旅游＋培训”模式，依托旅游技能培训，让贫困户提升“造血”能力。平顶山市旅游局建立长效的技能培训机制，统一帮助企业开展贫困岗前培训，对贫困村村民开展餐饮和客房服务、食品卫生安全、消防安全、经营管理、接待礼仪、乡土文化讲解等方面培训，率先培养一批有技术、懂经营、善管理的致富能手、土专家，再影响和带动更多贫困群众转变思想观念、提升综合素养，加快脱贫致富步伐，实现员工“造血”“输血”紧密承接，让农民变员工达到“无缝衔接”。此外，平顶山市旅游局还实施旅游扶贫人才培训提升工程，从全市各类院校，以及农林、水利、畜牧等部门征集旅游扶贫培专家人选，组建了旅游扶贫培训讲师团，培训乡村旅游管理人才，2018年培训深度贫困村中建档立卡旅游扶贫重点村村官及旅游管理服务人员1000人次以上，有计划地组织旅游人才培训，目前，已开展了三批次的旅游扶贫培训工作。

三、注重科学引导，积极开展公益捐助

由平顶山市领导亲自协调，平煤神马集团于6月15日向鲁山县捐赠9台新能源客车和3个60kW的充电桩。所赠客车为郑州宇通33座纯电动客车，每台价值35万元,充电桩单价6万元。客车用于在鲁山县旅游景区点之间的游客运送，深入打造鲁山县乡村旅游的一日游线路，进一步为鲁山县输送更多客源，助力鲁山县旅游业发展和脱贫攻坚；积极引导旅游企业增强社会责任感，平顶山市天瑞旅游集团、二郎山景区、灯台架景区等一大批旅游企业，先后举办了“旅游扶贫，尧山在行动”爱心慈善公益活动、“公益尧山·生活因温暖而美好”、“情暖端午，关爱留守儿童公益活动”、“爱暖童心·公益尧山红叶节”、“传统手工艺制品义卖助贫”等旅游公益捐助活动，帮扶贫困群众。

旅游业作为朝阳产业、绿色产业，在扶贫攻坚中大有可为，积极探索扶贫开发与旅游发展有机融合的新途径、新方式，让贫困村和贫困群众更充分的分享旅游发展“红利”，实现稳定长效脱贫，是旅游扶贫不变的初衷和工作思路。下一步，平顶山市将深入推进旅游“万企万村帮扶专项行动”，持续加快脱贫步伐，进一步找准旅游发展和扶贫开发的契合点，最大范围的惠及百姓，让贫困群众也鼓起钱袋子。