吴文学：旅游扶贫拉动相关产业发展

国家旅游局副局长吴文学在全国旅游规划扶贫公益行动动员培训会上发表讲话

    据悉，2014年底，全国还有7017万人口生活在贫困线以下，五年时间内完成脱贫目标，任务艰巨而繁重。另一方面，旅游扶贫已上升到国家扶贫开发战略中的重要地位。就如何充分认识旅游扶贫在国家扶贫开发战略中的重要地位、如何拉动相关产业发展，国家旅游局副局长吴文学接受了新华网专访。

    吴文学表示，旅游扶贫已上升到国家扶贫开发战略重要地位，对于如何充分认识，要通过几方面。

    —是旅游扶贫空间大。

    2014年10月，国家旅游局会同国家发改委、国务院扶贫办等6部委启动实施了乡村旅游富民工程。截止2014年年底，全国共有2.8万个建档立卡贫困村。据初步调查，这些贫困村中有近一半的村庄，地势依山傍水、环境清丽秀美、文化原汁原味，具备发展旅游业的良好条件。

    经各级旅游部门摸底汇总，全国共有6130个村列入了旅游扶贫试点村，通过发展旅游可以帮助他们实现脱贫增收。另外，据测算，到2020年，通过发展旅游每年将带动约235万人脱贫，累计将带动约1400万贫困人口脱贫。因此，可以看到旅游扶贫的空间是非常大的。

    二是旅游扶贫带动面广。

    旅游扶贫，表面上看是贫困地区通过发展旅游业促进农民脱贫增收。但是，旅游业具有“一业兴、百兴旺”的特点。发展旅游业，可以使吃、住、行、游、购、娱旅游各要素转化成对贫困地区相关产业的整体拉动，带动一个片区经济社会的全面活跃。大量游客的进入，必定直接拉动餐饮、住宿、交通等产业的快速发展。

    同时，也会使种养殖业、农副产品加工业、物流配送业等相关产业得到繁荣和发展。另外，一个村旅游业发展得好，会产生很强的辐射效应。一方面，这个村较强的旅游消费需求，会在周边地区产生为其服务的配套产业，促进周边地区的村民就业、增收。另一方面，这个村庄的游客也会向周边旅游资源相近的地区扩散，在当地形成更大范围的旅游集聚区。

    三是旅游扶贫返贫率低。

    旅游扶贫是市场化机制的扶贫，因而具有强有力的造血功能。旅游扶贫的根本动力来自于日益扩大的旅游消费求。通过发展旅游，将先发地区的消费能力吸引到贫困地区，利用市场机制带动特色产业发展，就会成为当地经济的支柱产业、农民增收的主要渠道，而且会呈现稳增长、不断向好的态势，一般不会出现产业转移、农民返贫的现象。湖南省的张家界、凤凰就是很好的例子，自发展旅游业以来，地方经济总量、财政收入、居民收入不断增加，贫困人口数量持续减少。

    四是旅游扶贫综合效应强。

    传统的扶贫比较注重物质层面的资助和帮扶。旅游扶贫不仅仅带来了经济上的“福利”，更是带来了精神上的“福利”。旅游扶贫直接或间接地推动当地交通条件、村容村貌、乡风民俗的改善，提升贫困人口的素质，改变贫困的整体面貌，同时，大量城市的游客到来，把现代生活方式、文明生活习惯、时尚生活理念带到了农村，封闭、保守、愚昧的思想观念和生活方式迅速被瓦解、淘汰。比如在农村，厕所“脏乱差”、随地大小便比较常见。通过旅游扶贫，发展旅游业，会自觉按照游客的需要逐步完善、改进厕所，村民如厕习惯也慢慢得到改观。

    吴文学强调，各级旅游主管部门、各个规划设计单位、旅游扶贫试点村要加强沟通、齐心协力、各司其职，共同把旅游扶贫这件好事办好、实事办实。同时，为确保旅游规划扶贫公益行动出成果、见成效，要强化服务沟通、强化实际成效、强化动态跟踪、强化督查评估。（新华旅游 郭香玉））