努力把民宿培育成新的经济增长点

　　市委常委、莲都区委书记 葛学斌

　　发展民宿经济是千载难逢的历史机遇，也是王永康书记提出农民致富“新三宝”的重要内容。今年以来，我们紧抓高铁开通的历史机遇，认真贯彻市委、市政府决策部署，以美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”为主线，围绕到今年年底建成民宿特色村10个、民宿床位翻一番达到3000张床位，到2017年底建成民宿特色村30个以上、达到10000张床位，力争到2019年底达到2万张床位的目标，加快发展民宿经济。

　　一、主动应对“三大挑战”。一是统筹谋划的挑战。发展民宿，不是单纯的经济活动，应把乡村、农业、旅游、文化、基层组织等各种要素集成起来做。二是协同发展的挑战。民宿光靠政府推动不行，要工商资本参与、充分发动群众相结合。当下群众主人翁意识不强烈，村干部信心不足。三是自我跨越的挑战。发展民宿的主体是农民，要让农民从一种身份转化为一种职业，但目前农民提升自我、脱胎换骨的勇气还不够充足。党委、政府同样面临理念转换、方法创新、定位转变的挑战。今年5月份以来，书记办公会、区委常委会、区政府常务会议多次研究民宿发展问题，先后邀请了浙报集团副总编徐峻等10多位专家学者前来授课、问诊把脉，组织相关部门、乡镇、村干部到德清、桐庐、安吉学习考察，统一思想，更新理念。

　　二、积极运用“三大平台”。第一个平台：美丽乡村。以植入一个主题、导入一个工商资本、建立一个盈利模式、形成一个共享机制、健全一个服务体系“五个一”要求，尊重自然、传承文脉，推动传统村落向大健康主题村落转型。第二个平台：特色小镇。以古堰画乡创建国家5A级旅游景区为龙头，科学谋划核心区块新型业态布局，打造特色旅游小镇、乡愁艺术小镇、文化休闲小镇。积极谋划老竹畲乡小镇、碧湖田园小镇、高溪台地小镇建设，积极推进以城带村，推进全域协调发展。第三个平台：主动融入建设生态旅游名城。以“烟头能不能成为城市形象品牌”为切入点，开展“烟头不落地、家园更美丽”活动，以“吃不到地沟油的城市”为抓手，打造悠游丽水、食享莲都美食品牌，依托中心城市的辐射效应，发展民宿经济。

　　三、做实“三大举措”。一是从作风建设入手。做一个民宿并不难，难的是做成产业，必须从严谨务实的作风抓起，坚持问题导向、任务牵引，四套班子领导以上率下、一起上阵，我本人多次进村入户开展调研。针对示范村建设中发现的问题，在全区深入开展以雅溪镇党委主要负责人“不严不实”典型案例大讨论活动，进一步提高干部的担当精神。二是深入发动群众。要从发动群众、教育群众、引导群众、密切联系群众入手，坚持“走村不漏户、户户见干部”，打通联系服务群众“最后一纳米”。如利山村，通过细致的发动工作，三个自然村齐发动，国庆节前原计划100个房间、现预计能有200个房间开门营业。三是坚持典型引路。确定了10个村作为今年民宿发展示范村予以重点推进。重视工商资本引进，“隐居画乡”项目拟于9月底试营业，将起到很好的示范引领作用。

　　依托生态建产业　养好山水富农家

　　龙泉市兰巨乡炉岙村　季永建

　　兰巨乡炉岙村坐落在龙泉山国家级自然保护区境内。今年以来，全村共接待游客2.9万人次，实现收入200余万元。我们的主要做法有：

　　一、科学规划，理清发展思路。2005年起，村两委紧抓龙泉山景区正式对外开放机遇，确定发展高山农家乐乡村休闲养生旅游业的村发展思路，把农家乐发展作为农民脱贫致富的一个主导产业来抓。刚开始，为有效地破解农户发展资金短缺问题，村两委适时成立村农家乐协会和资金互助会，指导、扶持和服务农家乐发展。为凝聚发展合力，村两委牵头修订了村规民约，并和村农家乐协会一起制定了关于住宿、餐饮、服务、价格、环境卫生等方面的统一标准，实行共同管理、防止恶性竞争。

　　二、干部带头，破解发展难题。村两委和党员干部带头发展，老支书季根友是村中最早的一批农家乐经营户，2006年他率先在自己家中搞起了农家乐，看着一批批游客过来吃饭、住宿，生意越来越好，村民的积极性被调动起来了，一些村民开始主动上门请教。在党员干部的帮助下，村中的农家乐经营户犹如雨后春笋般破土而出。为了更好适应新时期的发展，村两委主动邀请丽水职业技术学院教授蔡敏华围绕乡村旅游转型升级开展集体培训，并组织全村农家乐经营户赴外地实地考察，学习先进经验。通过努力，全村的农家乐发展已初具规模：全村共有农家乐23家，其中三星级15家，二星级8家，共有床位312张，餐位1080个，软硬件设施齐全，接待能力强。

　　三、发展民宿，踏上转型之路。依托生态和海拔等天然优势，炉岙村整合资金，开发了“观音揽月台”、“猕猴瀑群”两个自然景点，顺利完成了观景长廊、农事体验以及村庄基础设施建设等10余个做美、做绿、做靓村庄的“美丽计划”，2015年上半年，9家经营户围绕“古香、特色”的理念对自家庭院进行了全面优质的提升改造。现如今，炉岙村已成功跨越成为一个集“特色餐饮、农家住宿、养生度假”于一体的农家乐专业村，顺利实现传统农业向农家乐产业的转型升级。

　　走好绿色发展之路　畲乡迈入“民宿时代”

　　莲都区老竹畲族镇　叶东

　　近年来，老竹畲族镇坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，先后荣获全国环境优美乡镇、省级旅游强镇、市级农家乐特色乡镇称号。

　　一、进入“民宿时代”，我们已有什么？一是区位优势：高铁时代的来临，大幅拉近空间距离，随着丽武公路、50省道的畅通，老竹与城区“半小时”生活圈互动已形成。二是环境优势：通过“六边三化三美”环境整治组合拳，美丽、整洁、有序的老竹逐步凸显。三是政策优势：区委、区政府适时出台了《莲都区2015年民宿经济发展实施意见》，提供了政策支点。四是资金、房源优势：45%的老竹人在外开超市积累了资金，新建的闲置空房较多。

　　二、进入“民宿时代”，我们要想什么？一是读懂格局，精准发力。按照区委、区政府提出的“三美融合、主客共享”的工作主线，动员全镇上下统一思想，鼓足干劲，切实把民宿产业培育成老竹新的经济增长点。二是学习讨论，更新理念。要求每个干部都学旅游、懂旅游、讲旅游，会同区旅委把专家“请进来”授课；组织党员干部“走出去”现场学习民宿知识，开展“党支部书记交流会”方式讨论，消除群众的疑惑和干部的顾虑。三是明确方向，理清思路。紧紧围绕“三特”(特色村落、特色餐饮、特色产业)，重点发展畲族风味、田园景观、历史文化等形态的乡村旅游，严格执行“四个度”(高度、温度、知名度、满意度)的服务理念。

　　三、进入“民宿时代”，我们该做什么？一是坚持规划引领，有特色。聘请上海李也旅游设计团队对老竹整个区域进行整体规划设计，让游客有“家”的感觉，真正实现城乡融合、主客共享的民宿经营理念。二是坚持文化自信，有差异。按照“十百千万”的旅游框架，具体抓好畲族文化、古民居文化、红色文化、超市文化。三是发展精致农业，有亮点。通过土地流转7000余亩，大力发展高端蔬菜、处州白莲、草莓、火龙果等特色产业，实现春看桃园、夏赏荷花、秋听穗浪、冬摘草莓的四季田园风光。

　　立足特色优势　打造精品民宿

　　龙泉市上垟镇　周品旺

　　自中国青瓷小镇4A级国家旅游景区创成以来，上垟镇党委、政府高度重视民宿经济发展，力谱上垟旅游兴镇新篇章。

　　一、规划先行，实现民宿产业化。一是强设计。将民宿项目纳入上垟乡村旅游发展的总体规划，充分依托中国青瓷小镇景区资源优势，走景区集聚型发展道路，形成全镇民宿向景区集中，景区民宿向周边延伸的格局。二是准定位。进一步明确上垟民宿经济的发展定位、空间布置、推进步骤等，先期打造景区依托型(青瓷小镇民宿带)、文化依托型(木岱口民宿、源底民宿)等特色精品民宿示范村，争取通过三到五年的努力，在全镇形成示范带动的燎原之势。三是促规模。截至目前，全镇民宿型农家乐达24家，床位351张，餐位1795个，逐步形成规模效应。同时，不断提升农家乐自身规模，获批五星级农家乐1家、三星级5家。

　　二、项目先行，实现民宿品质化。一是做优环境。以“六边三化三美”、木岱口精品村项目、源底历史文化重点保护村建设为抓手，全力推进镇村两级环境整治及洁化、绿化、美化工程，构建“村在景中、景在村中、村景交融”的美丽画面，实现“环境美”；二是做优服务。成立“中国青瓷小镇”旅游培训中心，并联合市旅委先后在4月22日、5月26日、6月17日组织3次针对农家乐从业人员的业务培训，共计培训89人次，不断提升人员素质，实现“服务美”；三是做优文化。将青瓷文化充分融入到民宿开发建设中。上垟所有民宿农家乐，除全部采用青瓷餐具外，还设有青瓷作品展示区，无处不体现青瓷元素，展示青瓷魅力，实现“文化美”。

　　三、宣传先行，实现民宿品牌化。一是打响“国字牌”。依托中国青瓷小镇4A级国家旅游景区的国字号牌子，利用龙泉青瓷宝剑节、各类旅游推介会，将以“披云青瓷文化园”为代表的区域性民宿品牌推向市场，形成眼前一亮的效果。二是打响“文化牌”。依托上垟青瓷深厚的文化底蕴，不断完善民宿青瓷体验功能，仅暑假期间，前往制瓷的游客就达5000余人次。三是打响“生态牌”。依托山水资源优势，上垟镇于4月举办了龙泉市首届竹生态文化节暨第七届笋王擂台赛，扩大了影响力。

　　打造诗画小舟山　争当“绿富美”

　　青田县小舟山乡　孙一栋

　　小舟山乡认真落实市县各项决策部署，在精心打造创意农业、大力发展乡村休闲旅游方面取得了一些成效。

　　一是突破传统抓转型，创意油菜花主题游赢得广泛点“赞”。自2013年“史上最浪漫油菜花”一炮走红后，小舟山乡积极尝试从传统农业向休闲农业转变。我们一方面采取“政府主导、乡贤参与、商业运作、私人订制”的模式，扩大创意油菜花种植面积，另一方面与中国美术学院等专业院校合作，种成了文化，种出了内涵和气势。今年以来，共吸引全国各地的游客达12万余人次，在高峰日游客量突破3.2万余人次，全乡农家乐营业额达120万元，农副产品等旅游收入达80万元。

　　二是发挥优势抓增收，发展民宿经济群众得实惠。随着小舟山名气的不断扩展，我们乘势而为，积极鼓励发展农家乐和民宿。目前全乡共有农家乐8家、民宿5家，可一次性接待游客1500多人。同时，我们通过举办油菜花音乐会、梯田开犁节、乡村村晚等系列主题活动，把游客引得进来、留得下来。

　　三是强化基础抓作风，党员干部敢想敢干冲在前。我们注重发挥乡、村两级党组织在发展中的核心作用，坚持“一枝油菜花闹革命”，打造自己的乡村旅游品牌。在促农增收上，党员干部发扬“三带三敢三不怕”精神，全面喊响“带头干，跟我上”，真正起到了先锋模范作用，比如，在广州经商的外出党员邹珍建，回村投资100多万元办起了百合农庄；为了当好示范，村支书邹永浩带头认种50亩油菜花。

　　开启“政府+景区+农户”建设模式

　　云和县崇头镇　陈俊

　　近年来，崇头镇通过政府打头阵抓公共建设，景区促提升引八方游客，农户齐参与搞旅游接待，开启了“政府+景区+农户”建设模式，形成了农家乐和民宿经济一条龙式发展格局。主要做法有：

　　一、加大公共投入，优化农家乐和民宿经济发展环境。今年以来，结合“六边三化三美”工作，整合了1500多万元资金，整治旅游环境，倾力打造“梯田风情小镇”，对有碍乡村旅游观光的建筑和菇棚实行“零容忍”，拆除违章建筑9293平方米，整改菇棚13万平方米，完成通景公路周边房屋立面改造5万平方米，还青山绿野原来本色。特别是对镇区崇头村投入300万元进行集中整治。

　　二、创新发展模式，提升农家乐和民宿产业整体层次。我们成立了农家乐(民宿)协会，邀请专家把脉，推出了农家餐饮经营、避暑休闲度假、农家体验等，逐步区分高、中、低消费能力层次，形成了种类繁多、层次互补的农家乐(民宿)集群，提升了综合接待能力。农家乐和民宿床位分别从2013年底的17家、176张增至现在的61家、986张。截至今年7月底，全镇农家乐接待人数已达11.3万人次，总营业额740万元，同比增加55%。

　　三、挖掘品牌优势，增强农家乐和民宿产业发展潜力。截至目前,景区已投入8000余万元资金，建成和完善了坑根石寨、下垟、梅竹观景台等一批景点，近期还将投入3000万元开发吴坪观景台、梯田花海、露营基地、风电场等项目。并与上海景域旅游开发集团达成合作意向，将景区交由专业的旅游开发团队进行管理。截至7月底，景区接待9.3万人次，营业总收入247.6万元。同时，我们把农业观光园作为景区延伸的配套项目，引导农户建设了近1000亩的多品种观光园，推出了自助采摘、趣味游园等活动，已为农户创收1500余万元。

　　下好一盘棋　全力打造“美丽后花园”

　　庆元县五大堡乡　周利民

　　近年来，五大堡乡党委、政府以“打造美丽环境、发展美丽产业、挖掘美丽人文”为主线，全力打造县城“美丽后花园”，着力下好乡村旅游新业态这盘棋。

　　一、打造美丽环境，盘活乡村旅游“棋局”。一是变“旧民房”为“新民宿”。截至目前，我们已在后广、西洋、东坑等村新发展民宿36家，农家乐22家，吸引外出务工人员返乡创业130余人。二是变“旧村庄”为“新景点”。以百山祖4A级景区为依托，立足庆百公路沿线村庄，通过整改、拆除、增彩植绿、外立面改造等手段，着力改善整个片区的生态环境，打造风光优美的旅游廊道。以濛淤、西川两处品牌农家乐为依托，深入挖掘当地特色风貌，建设影视摄影基地和油画创作采风基地。

　　二、发展美丽产业,做活乡村旅游“棋盘”。一是变“乱搭建”为“花海梯田”。结合“633”等重点工作，加大拆后利用和改造力度，鼓励发展花卉观光产业。如对西洋殿周边农田乱搭建进行拆除整治后，种上成片的鲜花，成为四季盛开、五彩缤纷的梯田花海，吸引了大量游客及市民。二是变“老农田”为“观光农业”。截至目前，全乡已发展观光农业基地3100多亩，吸引了大批游客前来采摘体验，为乡域内的农家乐及民宿经济的发展提供了有力支撑。

　　三、挖掘美丽人文，激活乡村旅游“棋眼”。一是变“古驿道”为“江南最美古道”。以“古村+古道”为依托，以乡域内六条古道开发建设为重点，逐步将这些古道与古村落进行串联，积极挖掘古道文化内涵，打造“江南最美古道”，大力发展最美徒步旅游业。二是变“菇神庙”为“香菇始祖朝圣地”。以香菇文化起源地为依托，不断丰富西洋殿“香菇始姐吴三公朝圣活动”内涵。西洋殿已成为了朝拜香菇始祖、构建精神总部、弘扬香菇文化的圣地，每年来此观光朝拜的食用菌业内人士、菇民及游客络绎不绝。

　　推动仙都景区农家乐和民宿向“三化”转变

　　缙云县仙都街道　柯国华

　　去年以来，仙都街道大力实施“精品化、品牌化、组织化”三大工程，在面上发展的同时促进了农家乐行业的整体转型。

　　一是实施精品化。出台政策，通过广泛培训讲座、民宿设计大赛等形式，把民宿经济作为推动仙都农家乐转型升级的新抓手、乡村休闲养生旅游的新载体，今年年初，以文化休闲度假为主题的施家小筑、以书画交流为主题的轩之缘、以摄影写生为主题的摄影之家、以婚纱摄影为主题的望湖农庄等一大批精品民宿已经开始营业，天天爆满。目前，下洋、鼎湖、板堰等村正在政策处理、投资在建的民宿还有30多家。

　　二是打造品牌化。按照“一村一策，一村一品”原则，形成相互补充又错位竞争、满足多元化需求的农家乐和民宿发展格局。如下洋村集中打造石文化主题民宿村，依托石窟资源开发高端民宿等项目；鼎湖村集中打造黄帝文化主题民宿村，依托黄帝文化资源发展养生养老旅游；板堰村集中打造影视文化主题民宿村，依托影视剧外景地的资源优势，建立了影视之家服务各类剧组工作人员；前湖村集中打造道教文化主题民宿村，依托道教养生文化发展农家乐；铁城村集中打造饮食文化主题民宿村，成为远近闻名的“菜饭村”。现在这五个村的农家乐和民宿已拥有了一定的品牌知名度，省内周边地区以及长三角地区的自驾游游客和网络散客慕名而来者众多。

　　三是提高组织化。为助推农家乐和民宿经济实现科学发展和规范经营，我们专门成立了仙都街道农家乐协会，建立完善村农家乐协会等自律服务组织，结合劳动力素质培训工程，重视从业人员接待服务、经营管理、地方文化等业务培训，规范农家乐经营场所、接待设施、安全管理、食品卫生、环境保护等服务标准，加强行业管理和市场营销，提高组织化程度，形成齐抓共管、合力扶持的工作格局，全力打造仙都农家乐“升级版”。

　　打造“多面农家”　成就美丽事业

　　遂昌县大柘镇　徐根明

　　大柘镇抓准优势，打出了农家乐和民宿发展的“组合拳”，推动乡村休闲旅游转型升级。

　　一抓区域布局，全方位打造“立体农家”。近年来，全镇以打造全域化景区为目标，以“乡村旅游+”为手段，在支持大田省级农家乐特色村+汤沐园温泉+茶园山地自行车赛道创4A的同时，还开发了“车前中国首个摄影文化村”“乡村客栈精品民宿”“海缘堂船木文化”“古玩一条街”“汤溪民俗博物馆”等5个新景点。目前，全镇有影响力农家乐和民宿达61家，床位748张，能同时容纳2800人就餐。

　　二抓景观设计，高质量打造“美丽农家”。我们坚持两落地。首先是重点工作全落地，在“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”等重点工作落实党员干部“两包四岗”措施，近年来共拆除违建81000平方米，治水投入5200万元，整改“六三三”点位1200余处。其次是高品位设计全落地，在“原生态、高品位、低投入”的理念指引下，我们对大田村农家乐进行了差异化升级；在车前村，我们以“摄影文化、休闲避暑、农事体验”为主题，打造高端民宿集群，并成功引入杭州创游假期旅游公司合作投资，规划总投资8000万元。

　　三抓创新营销，大声势吆喝“乡土农家”。先后两次承办“云天之巅，魅力车前”国际摄影文化节和浙江省山地自行车比赛。我们积极探索“旅行社+农家乐协会+农户”的运行模式，在旅行社即给农户带来稳定的客源的同时，还与县网店协会一起为低收入农户销售农产品。此外，我们还与“携程”“大众点评”“美团”等网站合作，将农家乐、民宿信息在“线上”发布，拓宽了客源，方便了游客。

　　四抓特色服务，多角度培育“好客农家”。我们成立了三支队伍，开展了一项评选。第一支是党员服务队，以热情周到暖住游客的心；第二支是厨娘服务队，以高超厨艺留住游客的胃；第三支是文化服务队，以文艺爱好者的精彩演出牵住游客的神。

　　发展生态休闲旅游　实现“绿富美”新安民

　　松阳县安民乡　陈新军

　　安民乡现已形成了以箬寮原始林景区、红色古寨安岱后、农家乐旅游特色村李坑、大毛岘背农业观光园、高山湿地“烂浆湖”“五位一体”旅游发展格局。我们的主要做法如下：

　　一、扮靓乡村，发展经济。一是在美丽环境上下功夫。坚持点线面相结合，以“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”为工作载体，发挥党建引领作用；二是在美丽经济上下功夫。把“六边三化三美”工作与沿线村庄的产业培育、乡村休闲旅游、民宿经济发展等工作相结合，将美丽生态转化为美丽经济，实现村庄“绿富美”；三是在美好生活上下功夫。从破解厕所、烟蒂、乡愁三大命题做起，转变生产生活方式，提高人文素养，提升生活品质，实现“三美融合、主客共享”。

　　二、分类指导，发展民宿。一是发展景区民宿。依托箬寮景区的优势，提出“箬寮看山景，乡村宿民居”的理念，让游客体验“乡村嘉年华，田园养生家”。二是挖掘红色民宿。我们深入挖掘浙西南革命根据地安岱后村的红色文化资源，开发出以“听红军故事、重走红军路、品尝红军饭、瞻仰革命遗址”为主要内涵、品味独特的红色旅游景点，并以此发展红色民宿。目前，安岱后村共有在建民宿6家，床位80余张。三是培育特色民宿。通过出台一系列扶持政策，大力推广高山白茶、高山蔬菜、红花油茶等主导产业，以“公司+基地+农户”的模式，集中连片，集约经营，建成集油茶文化与休闲旅游为一体的新型农业观光园。

　　三、增强理念，提升服务。一是组织村民外出学习考察，听各类讲座，转变思想理念；二是加强对民宿经营者、服务人员的培训，除基础培训外，今年增设茶道、插花等文艺类课程，上半年累计培训150余人次；三是提高村民的整体素质。设立党员监督岗，督促村民养成良好的行为规范。

　　美丽环境催生美丽经济新业态

　　景宁畲族自治县大均乡　柳康华

　　近年来，大均乡党委政府始终坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，着力把农家乐、民宿培育为新的经济增长点，促进群众增收。

　　一、如何发动群众？一是夯实基础。位于大均乡半山腰的李宝村，党建基础夯实，自然条件并不是最好，却闯出一翻天地，游客络绎不绝。二是示范带动。伏叶村柯小林户，农家乐刚起步时年营业额仅七八万元，到2014年，年营业额达70多万元。周边群众的积极性得到有效调动。三是政策驱动。充分利用市县助力农家乐、民宿发展的有利时机，成立农家乐指导委员会，创建“大均农家微信公众号”，因势利导，实现四两拨千斤的效果。

　　二、如何吸引游客？首先，良好环境是基础。以洁净乡村为基础，通过“六边三化三美”“五水共治”等行动，不断整治、美化村庄环境，实现洁化、绿化、美化。其次，优质服务是保障。以农家乐综合体为依托，利用农家乐协会，对全乡农家乐实行统一管理、统一推介、统一服务、统一考评，并对农家乐民宿业主进行各方面业务培训。再次，品质提升是关键。我们一方面做好“吃住”与“玩”结合文章，同时，中高端农家乐、民宿“听泉山庄”与经济型同步发展，为客人提供不同档次的选择，真正方便了游客。

　　三、如何做出特色？首先是规划引领。依托“五朵畲花”建设，形成一村一品一主题，避免同质化竞争。其次是创意文化。让“石头开花”、让“酒缸长草”、让“竹筒成景”等一系列来自草根的创意，极大丰富了民宿、农家乐的内涵。

　　四、如何延伸产业链？通过农家乐、民宿的带动，极大带动本地蔬菜、水果、农副产品的供应，有效解决了部分农村劳动力临时就业问题。如部分农户原先种植蔬菜，自给自足，没有其他收入，现在种植的蔬菜可以售卖本村农家乐还有游客，人均收入增幅明显。