民宿旅游 主客共享

　　 ■名家专栏

　　 五邑大学教授 刘志坚

　　 2015年7月，我曾以“全域旅游、主客家园”为题与各位看官探讨乡村旅游话题；2016年5月，我又以“呼唤升级版的江门乡村游”为题，期待江门乡村旅游的升级发展。近日偶读浙江日报2016年8月15日报道：德清县莫干山镇全镇436家民宿上半年旅游收入10.8亿元。浙江北部，德清以西，有山名莫干。这个常住人口3万余人的小镇究竟上演怎样的传奇？原来，莫干山镇的传奇竟是“民宿旅游”！

　　 望得见山，看得见水，记得住乡愁，回得去的“家”。民宿旅游是依托乡村资源发展的一种体验式休闲旅游业，这种起源于英国的民宿旅游，大规模兴起的时间也只有三四十年，但其诱人的商机模式风靡全球，成为全世界旅游产业的一个重要业态。这种在小农经济地域上发展起来的市场经济，与共享经济、生态文明、绿色发展、乡村建设、农业现代化和新型城镇化等结合起来，将传统和现代、农村和城市、自然和舒适结合起来，成为农村、农民、农业发生巨变的奇妙路径。江门是珠三角农业大市，农业资源丰富，乡村资源独特，背靠粤港澳大珠三角都市圈，民宿旅游不仅是乡村旅游的一种适应城市居民旅游消费需求升级发展趋势的新业态，更能成为农村经济社会新的激活点，成为江门激发农村活力、实现农业复兴，增加农民财富的有效选择。同时，我认为发展民宿旅游也是大众创业、万众创新甚至“小微双创”在农村的表现形式，江门有条件也应该在这方面先行先试、做出示范。

　　 但是，笔者在调研中也发现，目前许多地方的民宿旅游仍面临着“游走在法律边缘”的尴尬局面。例如，行业性质模糊（餐饮还是旅馆？），用地审批困难，营业执照难办，行政监管灰色，等等。需要政府在尽可能的情况下厘清法律规范、明确准入门槛、完善政府监管，为民宿旅游进一步营造法治、良好的发展环境。一是从政策制订入手，为民宿“正名”，将其纳入法制化管理，进一步明晰人们对未来的预期；二是工商、消防、食药监、旅游等多部门协调联动，为民宿经营发展开通绿色通道，优化行政审批及管理服务；三是规划、建设指导及监管措施前置，对新建民宿提前把好关、引好路，使其走上规范化的健康轨道。