休闲农业人才培养途径

截至2015年4月，全国有9.5万个乡村开展了休闲农业与乡村旅游活动经营单位达193万家，其中农家乐达220万家，规模以上园区超4.1万家，年接待游客超过8.4亿人次，年营业收入达到3200亿元，从业人员3000万。

而与此相对应的是：大学没有相应的专业，国家缺少相应的课题，配套产业尚未成型，专家人才相对紧缺，部分主管领导属于应急分工，对休闲农业了解不深，部分投资老板属于转型转向，对休闲农业认识有限，部分中介机构属于半路出家，对休闲农业把握不准，部分管理人员来自城市酒店，管理理念水土不服，部分服务人员来自周边农村，服务质量参差不齐。以上问题，都是发展中出现的问题，最终要靠发展来解决，目前行之有效的举措之一就是通过高效率的培训来强化政府导向、提升中介服务、传播学界理念、交流同业经验、转化研究成果、普及基本技能、培育配套产业、营造发展氛围。

休闲农业是一种高级的新型产业形态与新型消费业态，具有自由的表现形式与广阔的发展空间，目前正处于快速成长与规范发展的初期。她的兴起可以说是城市化与农业多功能化的必然产物，最初的发展是典型的消费需求倒逼市场供应的过程，随着产业规模的壮大，消费者开始择优，政府开始扶强，资本开始下乡，资源开始稀缺，学界开始重视，及至十八大报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，更加彰显了休闲农业的价值、前途与使命。她的下一步发展，必然按照提质增效、资源节约、环境友好的要求来出牌，也即围绕产业升级与可持续发展来洗牌。这个阶段，是市场杠杆调节的检验期，是企业创新提质的黄金期，是进一步优化资源配置的转型期。

近年来，农业部乡镇企业局进行了广泛而深入的调查研究，出台了促进休闲农业发展的政策性文件与指导性意见，明确了工作职能，理顺了管理体系，并通过推进协会建设、加强行业培训、实施星级创建与示范创建行动、制定“十二五”发展规划、举办创意精品推介活动等工作举措，开创了休闲农业的新局面。与此同时，我们也欣喜地看到，部领导多次出席休闲农业的大型活动与工作会议，局领导甚至经常亲自登台授课，这一切都是因为我们有一个共同的愿景：让农村成为美丽而又宜居的家园，让农业成为快乐而又高效的产业，让农民成为富裕而有尊严的群体，让农庄成为时尚而有价值的行业！

1背景分析

随着我国经济、社会的繁荣稳定与持续发展，一个全民休闲的时代已然来临，休闲农业逐步发展成为市民休闲的乐土、艺术创意的阵地、文化传承的载体、科技示范的窗口、农民增收的渠道、旅游观光的亮点、投资兴业的热点。截至2015年4月，全国有9.5万个乡村开展了休闲农业与乡村旅游活动经营单位达193万家，其中农家乐达220万家，规模以上园区超4.1万家，年接待游客超过8.4亿人次，年营业收入达到3200亿元，从业人员3000万。但与此相对应是，大学没有相应的专业，国家缺少相应的课题，配套产业尚未成型，专家人才相对紧缺，部分主管领导属于应急分工，对休闲农业了解不深，部分投资老板属于转型转向，对休闲农业认识有限，部分中介机构属于半路出家，对休闲农业把握不准，部分管理人员来自城市酒店，管理理念水土不服，部分服务人员来自周边农村，服务质量参差不齐。以上问题，都是发展中出现的问题，最终要靠发展来解决，目前行之有效的举措之一就是通过高效率的培训来强化政府导向、提升中介服务、传播学界理念、交流同业经验、转化研究成果、普及基本技能、培育配套产业、营造发展氛围。

2指导思想

全面贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》、《专业技术人才知识更新工程实施方案》等精神，结合全国及地方休闲农业发展“十二五”规划及“十三五”规划、休闲农庄建设规范、星级农庄评定标准等规范性文件与指导性意见，将休闲农业培训作为一项基础工作与战略举措，纳入国家财政支持范畴，加大投入力度，扩大培训规模，以示范创建为抓手，以培训学习为纽带，促进全国休闲农业示范基地创建工程、知名品牌创建工程、支撑体系建设工程、乡土文化挖掘工程和基础设施建设工程的实施。

3总体部署

1落实人才培训工程

根据《全国休闲农业发展“十二五”规划》，落实从业人员培训工程，围绕休闲农业产业发展要求，依托专业机构、职业院校、行业协会和产业基地，分类、分层开展休闲农业管理和服务人员培训，提高从业人员素质。对休闲农业管理人员重点开展政策法规、宏观管理、发展理念、农业创意、信贷融资、生产安全、综合服务等知识培训。对一线员工开展专业知识、服务技能和服务礼仪培训，重点培训职业道德、作业内容、操作规程、工作方法、产品知识、安全生产等知识，增强服务意识，提升管理水平。

2完善培训工作体系

结合理论研究与实践应用，建立休闲农业专家库，进一步优化和强化培训师资力量，并争取课题经费，加快休闲农业培训教材编写进度。各地要按照全国休闲农业可持续发展一盘棋，休闲农庄提质增效一根线的要求，做好休闲农业培训的年度工作计划与资金投入预算。对每一次休闲农业培训进行学员意见反馈与效果评估，不断总结经验，并鼓励专业机构围绕休闲农业培训进行创新探索与研究。

3明确培训工作目标

农业部乡镇企业局确保每年在全国举办四期大型综合培训班，社会事业发展中心每年举办一期星级农庄内审员培训班，各级休闲农业主管部门结合年度工作会议举办一期培训班。休闲农业培训师资力量门类齐全，休闲农业培训教材体系完备，全国设立休闲农业培训中心，各省、市、自治区均建立有休闲农业培训基地，全国至少推出30条精品考察培训线路，休闲农业主管部门领导与农庄业主至少经过一轮培训，休闲农业的从业人员百分之九十以上参加过专门培训。

4主要任务

1资料编写与教材出版

委托相关院校与业内专家，根据我国休闲农业发展实际与发展趋势，在相关行业与相关学科知识的基础上，结合近年来国内外休闲农业的发展实经验、学术研究成果、部门工作实践，围绕休闲农业相关政策、理念、模式、规划、景观、文化、餐饮、住宿、休闲、娱乐、体验、活动、种养、加工、公益、环保、品牌、营销、管理、采购、安全、礼仪、技能等，迅速组织系列培训资料的撰写或改编，会审后用作培训试用教材。试用一段时期后，吸收各方面反馈意见，修订为正式教材出版，正式教材要深入浅出、通俗易懂、图文并茂，具有较强的指导性、可读性和实用性，适于学员课后复习，用以巩固培训效果，也适于休闲农业企业组织内部培训，作为自学教材。

2课题研究与课件制作

既要协助专家学者争取正式的课题基金项目，也要鼓励各级休闲农业主管部门、中介服务机构、休闲农业从业人员及社会力量发挥行业探索精神，全面开展基础课题研究与实用课件制作，主要围绕休闲农业基础理论、功能作用、发展模式、商业形态、创意策划、规划设计、运营管理、营销策划、配套产业、以及区域休闲农业调研、典型模式与典型案例解读等展开，特别是加快各类应用型主题创意的研究，如怀旧主题创意、养生主题创意、农耕文化创意、农产品文化创意、特色体验活动创意、趣味游乐项目创意、品牌节会创意、农庄经营项目创意、农庄设施创意、农庄景观创意、各类文化与艺术在休闲农业中的应用、乡土文化与生态自然教育、手工技能与素质教育等。与此同时，也要加强课题规划，建立休闲农业课题库，并办好全国休闲农业理论研究与创意实践高峰论坛。

3师资建设与基地建设

目前休闲农业培训老师都是临时邀请，主要来自高等院校、行业主管部门与中介咨询服务机构，师资队伍偏小，且主要集中在旅游、农业、行政管理与规划设计领域，师资力量急需充实，师资结构有待调整，对培训老师的管理与服务也要跟上。比较好的形式是围绕休闲农业产业要素与行业元素，结合学科设置与地域分布，从政、产、学、研、中介机构与配套行业中，挑选一批热心积极、专业扎实、授课生动的人选组建全国休闲农业讲师团，并设置秘书处负责培训统筹与综合服务。其次是尽快建立区域性的休闲农业培训基地，可采取企业申报与部门推荐相结合的方式进行筛选，基地应选在大中城市周边，交通便利，本身是全国星级休闲农庄或全国休闲农业示范点，具备开展室内外教学、现场观摩、创意展示、技能实操、会务接待等基本条件。

1创新培训理念，彰显培训价值

培训不是简单的教学，培训是一项创造性的活动，其现实需求是解决休闲农业在发展过程中出现的各种问题，其终极目标是提升休闲农业行业的整体素质，基于培训的重要性，我们要通过创新培训理念，进一步彰显培训的价值。一是不仅授之以鱼，还要授之以渔，更要注重学习型、创新型、示范型组织的培养，使培训工作能够生根发芽，开花结果。二是在抓培训的同时，要将其他行业新的技术、新的产品、新的理念、新的业态，及时地、创造性地引入到休闲农业中来，通过培训平台，缩小休闲农业与配套产业之间信息不对称的差距。三是休闲农业具有高度的生态敏感性与深度的互动体验性，不能只强调对休闲农业从业人员开展培训，还要通过媒体评论报道、导游解说系统、科普标牌展架、公益宣传资料等探索开展消费者教育，使游客更好地享受乡村休闲生活的真谛，为休闲农业可持续发展培育良好的公众意识。

2创新培训内容，提升培训效果

培训既不是开会，也不是学术论坛，以往的培训，探讨休闲农业理论的课程过多，直面实践的内容不够。一是要加强行业特征与管理创意培训，包括产业功能、行业理念、学科体系、业态模式、政策法规、管理机制、服务举措、宣传渠道、发展规划、信息化建设与应用等。二是要强调产业支撑与产品创意，鼓励发展农林牧副渔相关特色产业，运用文化与科技手段为产品注入新的创意元素，采用绿色环保、文化鲜明、外形独特的包装，使之成为深受消费者喜爱的具有较高附加值的特色商品、工艺礼品、功能保健品等。三是要引导环境改造与景观创意，包括大地景观、园艺造型、花圃设计、农业景观、设施景观、湿地景观、园林小品、装饰小品、创意雕塑、创意标牌、原木艺术、陈列艺术、装置艺术等。四是要细化营销策划与文化创意，包括品牌塑造、形象设计、体验设计、节会活动、宣传策划、网站建设、消费心理、整合营销等。五是要深化案例解读与规划创意，解读的案例要与农业、农村、农民结合紧密，有创意产品、创意文化、创意美食、创意活动、创意服务和创意环境，整体上有很强的参与性、艺术性、观赏性和吸引力，经济效益、社会效益、生态效益明显，具有持续创新能力与可持续发展条件。六是要力推配套产业与配套服务，包括各类新型农业生产资料、特色种养品种与技术、低碳环保建筑装饰材料、休闲服务设施、餐饮住宿用品与设施、趣味游乐设施、拓展运动装备与设施、艺术造型景观小品、农耕文化工艺品、个性旅游商品、地方特色礼品、艺术收藏品；以及工程施工，如特色建筑施工、园林景观施工、生态环保工程施工；中介服务，如咨询策划、规划设计、旅游组团、宣传推广、人才培训、产品认证、电子商务、农庄经营托管、有机生产托管；项目合作，如婚纱摄影基地、拓展运动基地、国学教育基地、乡村美容会所、宠物训导基地、特色表演、非物质文化遗产传承演示等。

3创新培训机制，拓宽培训渠道

要利用一切机会，创造一切条件，拓宽休闲农业培训渠道，使培训朝系统化、常态化、机动灵活化、远程信息化方向发展。一是有步骤地推进行业集中培训、部门工作培训、社会基地培训、协会交流培训、农庄内部培训、组团考察培训、远程教育培训、职校技能培训和高校学历教育。二是结合大农业与大旅游，争取在农技推广培训、旅游从业人员培训、阳光工程培训、大学生村官培训、农民合作组织培训等培训活动中加入休闲农业的内容。三是与有关职能部门与相关专业机构协作，开展消防安全、食品安全、信贷融资、环境保护等专题培训。

4创新培训形式，拓展培训功能

培训要从解决实际问题出发，不拘泥于固有的形式，努力朝主题化、精品化、生动实用化、绩效多功能化方向发展。一是按照分层、分类、分批的方式开展针对性培训，结合情景体验、答疑互动、分组竞赛、拓展训练等特色教学，让学员带着希望、课题与问题前来，带着激情、创意与方法回去，并引导地方休闲农业走区域集群化、生态低碳化、主题差异化之路，引导农庄确定主导产业定位、主题文化定位和主要市场定位；二是突破传统固有的培训时间、培训地点、培训对象和培训方式方法，如开展封闭式专场培训会、部门工作会议会后培训会、论坛节会会中培训会、农庄诊断咨询培训会、组团考察座谈培训会、高校涉农专业夜校专场培训会等。三是创新培训手段，如利用教学模型、宣传挂图、影像光盘、书刊杂志、辅导资料等丰富学习工具；利用课堂分组辩论、实操技能竞赛、活动有奖答题、考察学习报告、培训学习心得等深化教学效果；利用媒体专栏讲座、市场问卷调查、主题创意演讲、学员论文征集等延伸培训效应。

6保障措施

1加强组织领导

成立休闲农业培训工作领导小组，领导小组办公室设在农业部乡镇企业局休闲农业处，负责组建全国休闲农业培训讲师团，并制定各项目标任务的分解落实方案，建立培训实施情况的监测、评估、考核机制，加强督促检查。

2加大投入力度

各级休闲农业部门将培训纳入工作经费预算，并健全国家、部门、协会、培训机构、培训基地、用人单位和个人多元投入机制，加大培训投入力度，优化培训投入方式，提高培训投资效益，形成良性循环与多方共赢的新格局。

3抓好基础工作

一是全国休闲农业培训讲师团成立后，即对本培训工作方案作进一步的修订，并由讲师团秘书处形成一套完善的培训操作流程。二是对全国休闲农业主体按照农家乐、休闲农庄、主题休闲农业庄园、现代农业园区综合体进行分类统计，建立分类数据库，以便分层、分类、分批开展针对性的培训。

4健全评估考核

一是加强培训统计，检查各项目标任务的落实情况，将培训工作纳入部门工作目标考核。二是编印培训工作简报并建立培训档案，全面掌握不同地方、不同批次的培训对象、培训内容和培训效果。三是对优秀讲师、优秀学员、优秀组织单位进行表彰奖励，并联合人力资源和社会保障部门，对经培训考试合格的学员颁发相关技能鉴定证书与职业资格证书。