旅游扶贫看老洞:着眼长远打基础 旅游扶贫初见成效

时间:2016-02-04 13:25:10| 作者:adminbj| 查看: | 评论:

摘要: 凤凰县麻冲乡老洞村地处凤凰县西北部,属湘西典型的“生苗”聚居村寨,是国家级贫困村、国家乡村旅游扶贫重点村。 ...

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    凤凰县麻冲乡老洞村地处凤凰县西北部,属湘西典型的“生苗”聚居村寨,是国家级贫困村、国家乡村旅游扶贫重点村。老洞村历史悠久,底蕴深厚,著名的“麻家宅院”古苗寨建筑群至今已有600多年,现仍完整保存有古民居82栋,房屋设计精巧、风貌古朴,堪称中国苗族建筑史上的奇迹。全村区域面积12平方公里,耕地面积2860余亩,现有300多户1500多人,其中贫困户61308人、低保户77134人、五保户2人,贫困面接近50 %。村民主要种植水稻、烟叶、玉米等传统农作物,没有稳定的支柱产业,收入来源以外出务工为主,去年全村人均纯收入2609元,仅为全县农民人均纯收入的35%左右。

驻村以来,工作队按照“一年起步、两年推进、三年有新变化”的工作要求,坚持“造血”与“输血”、“扶贫”与“扶智”并举,立足自身现有条件,着眼长远打基础,凝心聚力谋发展,在“立心”、“立志”、“立业”上不断实践探索,通过一年的努力,老洞村旅游扶贫初见成效,为全村如期实现稳定脱贫致富奠定坚实基础。

  为村民“立心” 基层组织建设初见成效

驻村以来,我们发现驻点村“空心化”严重,外出务工人员占到全村总人数的六成以上;党支部一班人思想观念滞后、年龄结构偏大、文化素质偏低,在自身建设、发展能力和驾驭能力等方面与新时期农村扶贫工作的要求不相适应;基层组织长期处于制度废弛、软弱涣散的状态,战斗堡垒作用得不到发挥。我们深切感到,要脱贫致富必须先解决好这些问题,切实增强驻点村凝聚力和战斗力,为此,我们从“立心”着手,着重在三个方面下足了功夫。一是增强“信心”。积极争取省旅游局党组高度重视老洞村扶贫工作,成立了由党组书记、局长陈献春任组长的领导小组,坚持每个月由一名局领导带队进村调研指导、协调相关工作、解决相关问题,先后十数次召开专题或相关会议,明确提出要打造在全国叫得响的旅游扶贫新样板。实行了“1+7模式”,在人力、财力、物力等方面尽力向老洞村倾斜,每年至少投入一百万。强化了扶贫工作保障,每年工作经费不少于5万元,每人每天补助30元伙食费,往返车船费实报实销,同时为工作队配备了一台扶贫专用车,车辆用油、过路过桥、维修保养等费用均由单位保障。强有力的措施为推动扶贫工作注入了“强心剂”,大家热情高涨、信心倍增。二是凝聚“民心”。驻村伊始,工作队即走村窜户与村民拉家常,田间地头倾听村民心声,真诚了解村民所需、所急、所难。先后主持召开村支两委会议10余次,研究讨论全村发展的重大问题,确定了发展规划和措施;帮助解决养猪大户麻自银购买种猪经费4000元,解决村民饮水管道修理费用2000多元,联系雅礼中学老师支助贫困学生麻智龙每月生活费300元,带领省局工会、妇联,共青团相关人员慰问特困学生、孤寡老人10户、送去慰问金2万多元。工作队在村里安营扎寨,全心全意扑在工作上,起早贪黑、披星戴月,不搞形式主义、不搞花架子,面对面、心贴心地与村民交流,诚诚恳恳、实实在在地解决实际问题,拉近了与村民的距离,赢得了老百姓的信任,让村民真切感受到工作队是扶真贫、真扶贫。三是强化“核心”。我们紧紧扭住驻点村党组织建设这个“核心”,争取组织部门经费25万元,选址重建了村部办公楼(与游客服务中心合建),强化村支两委阵地建设。坚持学习经常化、制度化,督促指导村支部制定了年度学习计划,明确了学习任务。抓好“三会一课”,及时宣贯上级决策指示和党的方针政策,全年上党课5,召开“七一”座谈会1次。贯彻民主集中制,研究讨论了村部建设、机耕道修建、产业发展等重大问题。严格落实党内生活制度,召开了1次民主生活会,严肃开展批评和自我批评,纠治“不严不实”突出问题,力戒庸懒散等不良风气。深化党务村务公开,对村级财务、入党等情况进行了公示,鼓励群众依法大胆监督。通过这些“实打实”的招数,确保了村党支部的凝聚力和战斗力,使支部成为了村民脱贫致富的“主心骨”,成为了推动全村持续发展的“战斗队”。

为村民“立志” 基础设施建设初见成效

老洞村交通十分闭塞,基础条件很差,除了水泥路硬化到村外,其它的如农村五小水利、机耕道建设等基本属于空白。不仅如此,由于老洞村古属“生苗”地区,村民受教育程度很低,全村九成以上人口只有初中以下文化,九成以上中老年人不会讲普通话,半数以上中老年人听不懂普通话,思想极不“开化”,浑浑噩噩、不知所以,观望等靠思想严重,缺乏敢闯的胆识、敢干的魄力。针对这些情况,我们积极采取措施调动村民发展积极性,着力激发内生脱贫致富动力。一是绘蓝图、定方向。驻村以来,我们克服情况不熟、交通不便、生活不惯、语言不通等实际困难,耗时两个多月,通过实地考察、问卷调查、个别座谈、召开村民会议、与相关部门对接等方式深入开展调查研究,摸清了老洞村底数,并结合省情、州情、县情和乡情,在反复研究、科学论证、多方征求意见的基础上,制定了建设扶贫工作三年规划和年度工作计划,明确了扶贫工作的指导思想、基本原则、任务目标和帮扶重点,确定了今年扶贫工作“十件实事”,为老洞村脱贫致富绘制了发展蓝图,提供了行动指南。我们坚持一张好的蓝图干到底,采取整合部门资金、施工队垫支、财政资金投入等办法,全年完成生产机耕道建设46公里,盘活土地近400亩;完成农田灌溉水渠建设2公里,受益耕地200亩;大坪水库除险加固、农村安全饮水等工程相继开展;对接电信公司完成宽带进村,15户村民先期实现宽带上网;积极协调县直相关部门实地勘察测量大坪排涝消水洞建设工程,目前前期工作基本完成,即将启动建设。二是细台账、定措施。我们深入贫困户家中,挨家挨户走访,按户按人识别,清退不符合条件的精准扶贫户1447人,重新纳入948人,重新核入贫困人口43人,全村精准核实建档立卡扶贫户61308人、低保户77134人。按照局党组会议要求,我们对贫困户进行再识别,摸准摸实贫困户的人口、劳动力、致贫原因、收入情况等基本信息,制定由局领导、处室(单位)对口帮扶的台账,其中每名局领导联系3户、每个处室(单位)联系34户,并因户制宜、因户施策,分类制定了帮扶措施,明确了“路线图”、“时间表”,做到了“一户一个扶贫对策、一户一本扶贫台账”。目前,所有精准贫困户的联系户牌已上墙,做到“村有牌、乡有册”;局领导、处室(单位)负责人带队来村开展“一进二访”活动115人次,走访贫困户57户,送去慰问金共3万多元,走访慰问面达93%,做到了结对帮扶“一对一”、上门访贫“面对面”、帮扶举措“实打实”。12月底,省扶贫办考核组对老洞村精准扶贫工作进行了全面考核,充分肯定了我们台账化精准帮扶的做法。三是抓培训、鼓干劲。贫困是物质的贫乏,但归根结底是思路的缺乏。为促进老百姓解放思想,结合州县工作安排,村支书、村主任等五大主干先后到省里、州里、县里参加各类培训,较好地增长了见识。8月份,我们安排1名驻村干部参加北戴河学习先进地区乡村旅游发展培训,9月份安排1名扶贫工作队员参加成都美丽乡村建设培训,安排村支两委成员到吉首市坪朗村参观考察。今年1月,组织8名村支两委、能人骨干赴安徽、江西、长沙、韶山等地考察学习,进一步拓宽了发展思路,开阔了发展视野,提振了脱贫的“志气”,激发了奋斗的“动力”。

为村民“立业” 基础产业建设初见成效

“输血式”扶贫只能解一时之需,“造血式”扶贫才能解决可持续发展问题。我们按照“造血”与“输血”、“扶贫”与“扶智”并举的要求,着眼长久稳定脱贫,坚持长短结合,找准主攻方向,区分轻重缓急,统筹推进基础产业建设。一是突出旅游产业。深入调查研究老洞苗寨旅游,分析旅游发展形势,总结过往发展经验教训,撰写了老洞苗寨旅游发展调研报告,提出“二次”创业,着力打造湘西古苗寨“第一村”或最大石头苗寨,致力形成凤凰乃至湘西地区乡村旅游的一张靓丽名片。委托北京巅峰智业公司对老洞村旅游发展进行规划设计,并在全国旅游规划扶贫公益行动会议上作了发言。投入127万元,启动老洞传统村落环境整治工程,整修了村寨水渠,改造了寨前田园石板路;落实旅游发展专项资金100万元,启动了游客服务中心(村部)建设、寨门维修、寨内进村主干道改造、标识标牌制作等。邀请《湖南日报·湖南印象》记者、《湖南旅游》杂志社专家到老洞苗寨摄影专访,进一步扩大了老洞苗寨的知名度和美誉度。二是扶持传统产业。对部分种养大户给予财力支持,落实财政资金5万元,并提供金融贷款贴息。其中,扶持麻玉龙等大户猕猴桃基地建设资金5万元;以奖代补扶持烤烟产业大户,鼓励扩充种植面积100亩;协调县畜牧局、乡政府,在资金、技术上支持麻自银母猪繁育基地建设。三是建立农业产业园。扶持大坪黄桃试验基地(300余棵)资金5万元,启动了100亩黄桃产业园二期工程建设,目前已落实财政资金11万元,争取社会资金40万元;推进大坪100亩蓝莓园建设,目前已争取社会资金20万元,拟支持财政资金5万元。 (省旅游局驻凤凰县老洞村扶贫工作队)



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