东江时报：因地制宜发展乡村旅游

东江时报讯 开展旅游职业技能的精准培训；建设国家层面的“互联网+旅游扶贫”平台，开展智慧旅游扶贫……在今年的全国两会上，全国人大代表、市旅游局局长黄细花提交了关于因地制宜发展乡村旅游，实施精准扶贫的建议。

扶贫不能简单模仿照搬

黄细花总结分析全国各地近年来旅游扶贫工作的经验得失，她认为，一些地方之所以旅游扶贫不成功，主要原因将旅游扶贫仅仅局限于旅游开发范畴，一旦开发难度大，基础设施不配套，投入跟不上，往往就功败垂成。同时，不少贫困地区的旅游开发，只是简单模仿照搬，缺乏创意，脱离地方的资源与文化特色，难以吸引游客。

另外，一些旅游扶贫区未能解决好点和面的关系，旅游扶贫是面状扶贫，精准扶贫是点状扶贫。黄细花认为，只有因地制宜发展乡村旅游，实施精准扶贫措施才能实现旅游扶贫的目的。

策划包装旅游地区特色

“首先要拓展旅游扶贫的范畴，旅游产业的范畴很广，旅游扶贫可以在旅游产业的不同部门有所作为。”黄细花说，每个地方都有自己的传统优势产品和传统生产工艺，贫困地区可以发挥这方面的优势，组织开展旅游商品的生产加工。还要参与旅游餐饮业的行业分工，依托原生态的生产环境，成为食材供应基地。“特别要注意加强食材原产地保护，创建出品牌非常重要。”

每个地区都有自己的特色，要加强旅游地区的产品的包装策划。黄细花说，要吸引旅游规划策划和研究机构加入到旅游扶贫的队伍之中，为旅游扶贫注入更多的智力因素，旅游扶贫资金中也要更多地应用到规划策划之中。

开展旅游职业技能培训

缺乏职业素养是贫困户参与旅游扶贫活动的一大障碍。按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的扶贫工作思路，开展旅游职业技能的精准培训。黄细花建议：“实施传帮带计划，为旅游扶贫村有职业技能的人提供帮带补贴，带出好徒弟有奖励。”

扶贫结对子是广东开展精准扶贫的有效做法。惠州在开展旅游扶贫活动中，把这种结对子扩展到个体旅游投资者与贫困户的对接上。贫困户以土地、房产、劳动力为资本入股，投资者以资金入股，开展民宿旅游、特色种植养殖、餐饮服务等旅游活动，取得了很好的效果。

“可以把这种活动扩展到全社会，让社会上的富裕群体与贫困群体进行以旅游为纽带的旅游投资对接，结对子、结亲戚、结朋友，通过旅游扶贫，让他们在农村拥有房产、物业、土地和收成，使他们的生活更丰富多彩，使贫困户更快更好地脱贫致富，对接现代社会的生活。”黄细花说。

组建旅游扶贫志愿服务队

黄细花建议，国家扶贫办与国家旅游局组织召开全国旅游扶贫工作座谈会，邀请各有关方面专家学者和有典型意义的旅游扶贫区相关人员参加，总结旅游扶贫工作的经验得失，并将一些具有普遍推广意义的或体制机制方面改革的经验，如广东开展扶贫结对子精准扶贫的经验在全国推广。

同时，建设国家层面的 “互联网+旅游扶贫”平台，开展智慧旅游扶贫，使各地的传统优势产品和传统生产工艺，参与到现代旅游商品的生产加工环节，形成旅游区与贫困区的专业化协助，使贫困地区的资源优势转化为资本。

在人力资源方面，组建一支由旅游策划专家、研究机构和旅游企业组成的旅游扶贫志愿服务队，利用“互联网+旅游扶贫”平台，为旅游扶贫把脉支招。

案例

龙门新寮村旅游吸金20亿

市旅游局在扶贫工作上探索了一条新路子，在扶贫地区龙门龙潭镇新寮村引入创意农业旅游综合开发项目，带动扶贫村整体发展，预计项目运营后，可增加土地收入每亩1000元。

撰写新寮村旅游规划

市旅游局从2013年开始，对新寮村进行扶贫。新寮村共12个村民小组，总人口数1286人，总户数326户。2012年村集体经济年收入1.4万元，村人均纯收入2755元，属省确定的省级贫困村。经过3年的扶贫，2015年，村集体经济年收入约为13.54万元，村人均纯收入9255元。

市旅游局派驻到新寮村的第一书记黄海波告诉东时记者，他利用在旅游行业的优势，对新寮村辖区内所有生态、人文历史等资源进行了深入了解。同时，市旅游局也请旅游专业团队为新寮村撰写 《新寮村旅游概念规划》，有针对性邀请开发企业到村进行资源考察。

一年来，市旅游局先后邀请了多家企业到新寮村考察。惠州碧水青山创意农业旅游公司已与新寮村、相关市县领导部门成功对接。目前，开发企业已组建开发团队，完成新寮村创意农业旅游综合开发项目初步建设总体方案。

开发打造旅游生态走廊

黄海波介绍，龙门新寮村创意农业旅游综合开发项目是以新寮村为核心与12个村小组合作将新寮村及其周边地区打造成为山清水秀的生态走廊，总规划面积约为5000亩，预计累计投资20亿元，预计项目运营后，每亩土地可增收1000元。

“这个项目集种植养殖、旅游观光、休闲体验、山谷养老、特色民宿、科普教育为一体。”黄海波说，村民以土地资源投资入股，先在村民内部成立合作社，再以合作社的名义和旅游公司合作。现在旅游公司为了让村民能更了解未来旅游发展，还邀请村民到周边的景区香溪堡等地进行参观学习，为接下来的职业培训与劳务服务做准备。

相关链接

全市旅游扶贫直接带动上万人就业

据悉，惠州市共有46个旅游项目（含村、乡、镇单位）获得省旅游扶贫资金共计3425万元，其中300万元以上的较大旅游扶贫项目4项。

在旅游扶贫资金的投放上，惠州以小资金撬动大项目发展，充分发挥扶贫资金的作用。在帮扶的旅游项目中，通过招商引资，据不完全统计，直接投资扶贫项目的达37.7亿元，带动片区开发的投资项目300多亿元。例如龙门县由于有南昆山、南昆山温泉大观园、蓝田瑶族风情园等扶贫项目的推动，带动了150多亿元的旅游开发项目。

多年来，通过旅游扶贫项目的开发建设，共带动了直接就业人数12000多人，间接就业93000多人，大大改善了就业环境，带动了当地百姓脱贫致富，提高了生活水平。

本版文字 《东江时报》记者谭琳