【深“话”两会】郭建仁：旅游业+美丽乡村=精准扶贫

题记：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,推进结构性改革的攻坚之年。第十二届全国人民代表大会第四次会议召开在即，来自全国各行各业、各条战线的人大代表肩负着人民的重托，齐聚一堂。在这个特殊的日子里，记者邀请到全国人大代表郭建仁，就此次带来的几点建议进行畅谈。

主持人：网友朋友们大家好，欢迎收看本期节目，我是晓雪。第十二届全国人民代表大会第四次会议召开在即，长城网特别邀请到全国人大代表郭建仁，郭代表您好。

郭建仁：主持人好，网友朋友们好，我是来自河北省张家口市的基层人大代表，很荣幸在这个特殊的日子里接受长城网的采访。

主持人：您此刻的心情如何呢？

郭建仁：非常激动。每一次参加两会都是带着百姓的期望来，再带着好的消息回去。

全国人大代表郭建仁做客长城网两会访谈间。长城网 李全 摄

主持人：您这次上会都带来了哪些百姓的期望和建议呢？

郭建仁：今年我所提建议的关注点主要在旅游、生态、环境治理等方面。此外，还有关于法院工作的建议。因为在走访调研中，我发现法院在运行过程中有案子多、人员紧张的现象，针对这方面也提出了建议。

主持人：都是和百姓的生活息息相关的建议，接下来请您具体的讲一讲吧。刚才您提到了旅游，这让我想到2月底河北召开了全省旅游工作电视电话会议，会议强调，要以新的发展理念为引领，以超常规举措推动旅游业跨越发展，把旅游业打造成为河北的战略性支柱产业。针对旅游发展您都有哪些建议呢？

郭建仁：根据现阶段我们河北省的定位，要把旅游打造成新的支柱产业。在这样的契机下，我们更要把握住这个机会，因为张家口的旅游资源是相当丰富的。现在国家在大力提倡京津冀协同发展，并且北京和张家口联手申冬奥成功，外加张家口现在是国家级可再生能源的示范区，这样的机遇是不可多得的。2016年张家口市两会提出，要建设“四大”，分别是“大旅游”、“大健康”、“大生态”、“大数据”。张家口近阶段的重点在“大生态”、“大旅游”上。

主持人：如果张家口抓住这个重要的机遇，相信会有突飞猛进的发展。

郭建仁：是这样的。这次参加全国两会，我提出和旅游相关的建议，就是河北的旅游应该由“景点”旅游向“全域”旅游转变。

原来我们讲旅游，都是以“景点”为单位的旅游，但根据走访调研，我们感觉到以“景点”为单位来打造旅游产业，旅游业的发展并没有预期的快。相反，如果采用“全域”旅游的思维考虑旅游业的发展，包括规划、交通、生态等方面综合考虑，会对现在的农民产生非常直接的受益，会帮助他们脱贫致富。

主持人：当我们把每一个点连成一张网，那么就会发挥更大的作用。其实，我们把旅游和脱贫联系到一起，也契合了河北当前正在进行的美丽乡村建设这一主题。

郭建仁：我们现在讲扶贫，是在讲精准扶贫。精准扶贫怎么能够精准到项目上？怎么达到可持续发展呢？我认为就是旅游业的发展。因为游客去了景区，他们不仅要旅游，还要购物，这样还能够把当地的农产品宣传出去。“精准扶贫”这四个字，以我的角度来看，就是把过去单纯的种地，逐步转变为休闲农业、观光农业，用旅游的方式来打造农业。发展好旅游业，对于百姓脱贫致富、奔小康，起到了至关重要的作用。

主持人：旅游业涵盖了我们河北省现阶段发展的一系列重要政策，包括大气治理、美丽乡村建设、精准扶贫、经济转型发展等。旅游业，是作为“抓手”，将零散的类别“打包”发展，我想这种聚合的发展模式，会对河北经济发展转型升级的过程产生重大的推动作用。

郭建仁：对的。我认为，如果张家口能够抓住这个机遇，发展就可以用“井喷”两个字来形容。众所周知，张家口具备非常优渥的条件，空气好、生态好，所以我们的市场也好。高铁修好以后，张家口和北京的之间只用50分钟就可以相互到达，有了这么好的条件，我们一定要把旅游业发展起来。而如何把美丽乡村和旅游业结合起来，也是张家口市旅游业发展的重点。

河北省旅游工作电视电话会议也强调，要把旅游业做为河北的战略性支柱产业，根据走访调研，我发现“大旅游”必须是“全域性”的旅游，要“全域”打造。如果还按照单一景点来打造，我认为它的带动能力是差强人意的。

主持人：您刚才强调了美丽乡村建设的重要性，接下来请您具体谈谈有关美丽乡村建设方面的内容吧。

郭建仁：现阶段，美丽乡村建设的标准都很高，投资也很大。实际上，农村建设主要有两个突出的问题，一个是垃圾处理，一个是污水处理。当我们把这两个问题解决以后，只要对村庄进行简单的改造，那这个村子就已经很美了。

主持人：每个村都有每个村的地方特色，这正是它美丽的地方。

郭建仁：总书记提出要留住“乡愁”，这就告诉我们，在美丽乡村建设的过程中，并不是把村庄推倒新建，而是在原有的基础上进行改造，保留农村原汁原味的美丽。

主持人：那我们都做了哪些具体的工作呢？

郭建仁：我们那边现在一个乡村配三个工作组，其中有一个工作组是村里的第一书记带队，这意味着从政府的层面来讲，我们对美丽乡村非常重视；第二，我们的资金投入非常大，一个村庄投入一千万人民币；第三，老百姓的积极性非常高，以前是条件不够，现在有了条件，老百姓们也想要过美好的生活。结合现在的美丽乡村建设，百姓的期望值是很高的。在走访调研中我发现，百姓对于旅游业、养老产业格外关注。

主持人：我认为，旅游业一旦发展起来还可能解决很多社会问题，包括我们的养老问题，以及农村人口劳动力的流失问题。现在农村青壮年的劳动力不断向城市流动，导致很多农村只剩下老人、儿童。当我们村里的经济发展好了，环境也变好了，我想，可能会有更多的年轻人留在故乡。

郭建仁：这也正反映出李克强总理提出的“大众创业、万众创新”理念。现在，如何才能解决老百姓的就近就业问题，也是基层党委和基层干部需要重点考虑的大问题。尤其是在城市化建设已经进入新的阶段，高科技飞速发展，许多在城市打工的农民工开始跟不上这个快速的步伐，不少人已经开始返乡。那么，返乡以后如何解决他们的就业问题？这就需要发展新的业态。像我们刚才谈到的，由传统的农业，转变为旅游业、服务业，这是一个可行的办法。

在当地，我们开设了老年公寓，对闲散在家的妇女进行系统的培训，然后聘用他们当护工。城市的老人住在我们的老年公寓，感受到农村妇女干活的朴实，她们不怕脏、不怕累，得到了老人们的认可。所以我认为，这种老年产业有着非常好的发展前景，一是解决了养老问题，二是解决了当地老百姓的就业问题。

主持人：尤其是农村的空气质量和生态环境要优于城市。

郭建仁：对的，这也迫使我们必须要改变我们的生态环境，只有有了良好的环境，才会有更多的人选择这个地方。

主持人：像您刚才提到的旅游发展和养老模式，是我们的政府行为，还是采用了PPP模式(Public-Private-Partnership)，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式)，有第三方介入呢？

郭建仁：我们一般会选择PPP模式，而且这是非常必要的。以旅游业来讲，如果单纯的由百姓来做，是很难有好的发展的。为什么这么讲呢？我认为，旅游业的重点就是服务和运营管理。普通百姓如果没有接受过培训，直接进入旅游行业，那他的发展会比较困难。这需要我们引进第三方专业的管理，来带动百姓的参与，这才会建立良性的循环发展。

游客对一个地方的满意程度，直接受当地服务素质和水平的影响，这也促使我们不断提高自身的素质。也许经过培训，三到五年以后，农民自己也可以保证运营，但是在现阶段还很难。在发展的初期阶段，老百姓的思维转型和服务意识需要不断的提高，只有自身素质和服务意识到达一定的标准，才能够做好服务业。

主持人：在初期我们来制定行业的标准，当这个标准成为一种习惯以后，那么整体的质量才会有提高。

郭建仁：是这样的。尤其我们要加大对农民的培训，一是要提高农民的素质，二是要提高农民的技能。游客到达农村以后，要吃饭、要消费，就连一顿简单的农家饭，质量也是需要提升的。提高我们农家饭的卫生，让游客吃了以后有安全感。

主持人：既要色香味俱全，又要吃的心里踏实。游客来到张家口，来到美丽乡村，有优美的景色，有舒适的服务，又有“全域”旅游在打造。这样的旅游模式为游客提供了多种选择，可以以观光为主，也可以以度假为主。我觉得这也是一种经济模式的转变，您认为呢？

郭建仁：对，其实这也是我们现在所说的供给侧改革。现在老百姓需求的就是安全的食品和优质的服务，百姓的需求正是我们现在需要供给的。现阶段，我们有供给和需求不平衡的现象产生，导致供给出现了积压，出现了过剩的产能。

主持人：针对您刚才提到的养老模式，请您在具体的说一下吧。

郭建仁：养老模式有这么几种，一个是田园式养老，就是城市人到农村感受田园的文化和风光；第二个模式是旅游式的养老，是“候鸟式”的，也就是说在夏天的时候，老人到我们那里去养老，只居住4个月。此外，我们还要再做一个庭院式的养老模式，就是将农村的闲置房屋进行改造，让城里人住进去，打造庭院式的养老模式。

主持人：其实这一切的基础都是基于美丽乡村的建设，当我们把基础建设搞上去以后，才会有更多的发展。无论是经济上还是精神上，发展的可能性都会更大一些。

郭建仁：所以说养老产业的重点是生态环境的改善。

主持人：您这次上会还针对生态环境的改善提出了哪些建议呢？

郭建仁：我建议国家能够对生态功能区加大投入，在冬奥会开幕前，用最快的时间内让生态环境得到改善。相信随着投入的加大，环境也会越来越好。这也是我们现在所思考的如何让绿水青山变成金山银山，并在这个基础上打造旅游产业和养老产业，为百姓带来实质的收入。

主持人：张家口携手北京申冬奥成功，借着申冬奥成功的东风，我们张家口也可以打出一张自己名片。

郭建仁：是这样的，我认为张家口的全域旅游做好了以后，河北省的全域旅游也可以做起来，包括保定、承德、秦皇岛。

主持人：其实我们河北的每一个地方都有自己的特色。

郭建仁：对。特别是张家口，文化底蕴非常深，还有很多地方值得我们去挖掘。

主持人：其实我们也更多的期待着，我们的文化可以和旅游相结合，碰撞出更多的火花，而最终的受益者也是我们的百姓。

郭建仁：张家口一直属于干旱地区，从农业方面来讲，还有很长的路要走。这次结合带来众多的机遇，我们真正要做好旅游这张牌，是老百姓能够切实受益的。以前张家口旅游业的知名度不高，现在通过京张联合申奥，也成功的把张家口这张名片推广出去了。

主持人：张家口不仅有著名景点，她得每一条路都有自己的特色，非常美丽，旅游业的发展前景广阔。其实，百姓最朴实的想法就是能够过上好日子，什么是好日子呢？也许就是兜里有钱了，精神生活丰满了，心里有底了，这样的日子就是好日子。

郭建仁：实际上老百姓的需求很简单，他们只要生活的没有后顾之忧。通过农村的医疗、养老、教育的改革，国家在逐步的增加投入，老百姓的满足感还是有提升的。

主持人：城乡结合的差距越来越小，这也意味着我们在全面奔小康的路上又跨出了一步。

郭建仁：实际上，我们现在讲城乡统筹发展，主体就是解决就业问题，发展新的业态，把老百姓的创新意识、创业意识发挥出来。其实现在我们已经发展的很好了，在走访的过程中，百姓们都表示很满意现在越来越好的生活。

主持人：河北面临着京津冀协同发展的重大机遇和挑战，北京联合张家口申冬奥成功，可谓是为我们河北打响了开门炮。

郭建仁：张家口第一次面临这么好的机遇，承担了国家三个重点项目，我们没有理由不发展，没有理由阻止老百姓实现小康。我们现在应该不断地思考，如何才能抓住机遇，如何才能加快发展。现在有明确的发展思路，做旅游，做健康产业。

另外，不论是领导还是老百姓，我们现在的开放意识都很强。生态好，政策好，来张家口投资的人都说好。

主持人：借着京津冀协同发展的东风，借着申冬奥成功的东风，希望我们张家口能够发展的越来越好，也希望通过美丽乡村建设能够把实惠落实在百姓身上。节目即将进入尾声，也请您和网友朋友们说些什么吧。

郭建仁：我想，这次的政府工作报告肯定是一份实事求是的报告，是一份振奋人心的报告。虽然，我们现在遇到了这样那样的困难，但对发展还是非常有信心的。由此我们也相信，全国人民也都信心十足，为实现中国梦，实现中华民族的伟大复兴加油！