全力以赴做好“一村一品、一镇一业”民生实事

 　“一村一品、一镇一业”建设是2019年广东省十件民生实事之一。今年将扶持1000个专业村发展特色产业，形成100个专业镇，创建“粤字号”农业知名品牌。目前工作已经全面启动。近日，省…

　　“一村一品、一镇一业”建设是2019年广东省十件民生实事之一。今年将扶持1000个专业村发展特色产业，形成100个专业镇，创建“粤字号”农业知名品牌。目前工作已经全面启动。近日，省农业农村厅组织各地市、县农业部门举办工作培训班，对工作进行了具体部署。

　　广东省农业农村厅副厅长冯彤接受南方农村报专访指出，将该项工作作为富民兴村、全面小康的重要抓手，以产业兴旺促进乡村振兴。他还重点讲述了全省对该项工作所投入的力度，对打造特色产业新高度，进一步打响粤字号农产品知名度提出具体要求。

　　□南方农村报记者　李力嘉　摄影记者　程麒

　　实现产业振兴，广东提出两大抓手，“一村一品、一镇一业”是其一，请问做出这一决策是基于怎样的考虑？

　　四大优势叠加基础好

　　发展“一村一品、一镇一业”特色经济，是实施乡村振兴战略的基础和重要抓手，乡村振兴包括五大方面，其中产业振兴是基础。我省根据中央部署，提出两个重要抓手，一个是现代农业产业园，一个是“一村一品、一镇一业”。2018年中央1号文件强调，“扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富”。中共中央国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中也明确要求，要实施产业兴村强县行动，培育农业产业强镇，打造一乡一业、一村一品的发展新格局。2011年以来，农业农村部陆续公布“一村一品”示范村镇名单，截至2018年已公布八批共2522个村镇。

　　李希书记在全省乡村振兴工作会议上明确提出，要大力发展富民兴村产业，以增加农民收入为目标，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，让广大农民腰包鼓起来。马兴瑞省长也高度重视这项工作，亲自调研、研究和推动。

　　广东发展农业有得天独厚的优势，包括气候资源优势、生物资源优势、消费市场优势和经济实力优势，“四种优势”叠加，形成了广东“人无我有、人有我优、人优我特”的独特优势，且我省有较好的发展基础，从1995年开始，坚持发展“一乡一品”，先后扶持612个“一村一品”项目，认定了146个农业“专业镇”，涌现出一批具有较高知名度和市场竞争力的名特农产品，因此我们有信心。

　　发展“一村一品、一镇一业”的核心是发挥当地的资源优势，使一个村或几个村拥有一种或几种市场潜力大、特色鲜明、附加值高的主导产业和产品。各地通过产品开发，变资源为产品、变产品为商品、变商品为名品，推动产业的发展，脱贫一方百姓，富裕一方农民、振兴一方经济。

　　新时代下，广东发展“一村一品、一镇一业”和以前的“一乡一品”有何不同？

　　五大特点体现新高度

　　与以往的“一乡一品”相比，新时代“一村一品、一镇一业”有五个特点：推动层面更高、投入更大、范围更广、力度更强、链条更长。

　　一是这项工作由部门行为上升为省委省政府重大决策部署。李希书记在省委十二届四次全会的讲话中专门作了部署。发展“一村一品、一镇一业”已从过去主要由农业主管部门在推动，转化为我们农业农村工作的重中之重，纳入全省经济社会发展大局中统筹谋划。

　　二是财政投入由少到多。以前，我省每年投入“一乡一品”的资金仅1000多万元。这次发展“一村一品、一镇一业”，财政投入力度前所未有。从今年开始，连续3年，每年将整合省级及以上财政资金10亿元，用于扶持发展“一村一品、一镇一业”。

　　三是由“星星点火”到全局发展。由点到面，之前发展“一村一品”数量有限，只能选取条件和基础较好的地区、产品作为典型示范。此次，规划到2021年，粤东粤西粤北地区74个县（市、区）实现“一村一品、一镇一业”发展全覆盖，率先在全省建成3000个农业特色专业村，形成200个农业特色专业镇。

　　四是由小平台到大平台。新时代“一村一品”要跟新型职业农民培训、农业农村创业创新、产业扶贫、特色小镇建设、乡村治理结合起来，通过“一村一品、一镇一业”建设巩固提升产业扶贫、美丽乡村建设成效。

　　五是由单一产业到新型融合。发展“一村一品、一镇一业”，是在过去“一乡一品”层面新的提升，新的发展。新时代“一村一品、一镇一业”更加注重县域、镇域全产业链统筹谋划，更加注重要素整合集聚和产业提升，更加注重历史文化资源和生态资源的挖掘，更加注重让农民共享产业链增值效益。

　　三年要建成3000个农业特色专业村，在资金、政策上，广东将给予怎样的扶持？

　　三年建成3000个村

　　省委省政府把“一村一品、一镇一业”作为实施乡村振兴战略的一项重大行动。在资金方面，从今年开始，连续三年，通过整合省级及以上财政资金，每年筹措10亿元以上，3年筹措资金超过30亿元，用于扶持3000个村发展农业特色产业，形成200个农业特色专业镇。

　　在政策支持上，我厅着力抓好两个方面：一是规划引领。目前正在制定“一村一品、一镇一业”3年资金总体分配规划，财政资金重点扶持粤东西北地区和贫困山区，兼顾惠州、肇庆、江门的农业产业大县，合计86个农业县（市、区）、16807个行政村，“一村一品、一镇一业”资金以每个县（市、区）的行政村村委会数量（不含街道、农场）为因素，按照每个行政村补助100万元的标准规划到县（市、区）。同时制定荔枝、菠萝、芒果等主要产业发展规划，为全省“一村一品、一镇一业”建设提供规划引领。正在划定主要特色产业适宜发展区，制作全省特色种养产业电子地图，形成分地区、分品种的特色产业动态电子地图，引导全省“一村一品、一镇一业”建设因地制宜，科学发展，避免盲目跟风。

　　二是机制创新。首先在财政投入方式方法上做出重大改革，由过去财政报账制，转为由县财政直接拨付到实施主体，提高了效率，企业有了更大的自主权。

　　其次在建设模式上进行了创新，项目直接下沉到村、镇（乡），县政府负总责，负责项目审批、验收、监管等；镇（乡）政府是责任主体，负责组织项目申报入库、督导项目实施等。

　　最后在项目管理上进行创新，全省“一村一品、一镇一业”采取项目库形式进行信息化管理，我厅将在广东省农业农村厅财政专项资金使用监管信息平台设立专门的“一村一品、一镇一业”子项目信息化管理平台，各级政府、农业农村局在项目库内完成项目入库、项目评审、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送等。

　　2019年，广东“一村一品、一镇一业”的重点是什么？

　　力争两个走在全国前列

　　2019年，广东“一村一品、一镇一业”首先是起好步、开好头。2019年是新时代实施“一村一品、一镇一业”的第一年，为规范项目实施和运作管理，我厅正在制定“一村一品、一镇一业”建设的1+N系列管理文件，包括总体建设方案、项目库管理办法、资金管理办法、专业镇（村）认定管理办法等，确保全省“一村一品、一镇一业”建设规范实施，开局良好。

　　第一是着力提升“一村一品、一镇一业”知名度。一是举办3个特色产业大会。拟在云浮举办广东南药产业大会，在潮州举办广东第二届茶叶产业大会，在广州召开水稻产业大会。二是认定一批特色专业村、镇（乡）。引导扶持各地申报国家级专业村、镇（乡）认定，力争2019年我省国家级专业村、镇（乡）认定数量实现突破，晋升全国前列。在全省范围内组织认定一批省级特色农业产业专业村、镇（乡）。三是申报一批国家级名特优新农产品。力争今年我省进入农业部名特优新农产品目录的特色农产品数量翻番。

　　第二是着力打造一批“一村一品、一镇一业”粤字号品牌。一是推动产品（产地）认证。推行标准化生产，提高我省地域特色农产品（产地）认证的比例。鼓励具有地域特色的专业村、镇（乡）申报国家地理标志产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建设。二是设计专有标识。设计“一村一品、一镇一业”农业专业村、镇（乡）产品专有标识和专有商标，授权通过认定的特色专业村、镇（乡）产品使用，打造一批“一村一品、一镇一业”粤字号品牌。三是加强宣传推介。挖掘典型产区代表、匠心农人和龙头企业，全媒体宣传报道产业、政策最新动态，掀起建设高潮。四是搭建产销对接平台。1月组织特色农产品企业参展“2019上海新春农产品大联展”，并召开广东“一村一品一镇一业”精品推介会，广东农产品采购商联盟将在上海建立永久性优质农产品展示窗口，建立广东“一村一品、一镇一业”农产品交易中心（上海馆），推出一批品牌企业，推介一批广东特色专业村镇知名品牌，不断扩大广东优势特色农产品的知名度和市场份额。

    (文章来源：南方农村报)