河北省出台《意见》，促进美丽乡村建设

意见要求，按照县域镇村体系规划，加快建设三类村。目前全省共有4.7万个村庄，根据保留村、中心村、撤并村的情况，因村施策，分类推进。

对保留村，一村一策、就地改造。有9200多个保留村已经进行美丽乡村建设。下一步，按照“修旧为主、建新为辅，保留乡村风情、改造提升品位”的要求，每年就地改造4000个左右村庄，保留现有的道路、村庄肌理，延续现有文脉，不搞大拆大建。加大基础设施建设力度，完善公共服务，突出民居特色，塑造“一县一特”“一乡一品”的民居建筑风格。

对中心村，增减挂钩、联村并建。每年启动建设200个左右中心村，平均一个中心村撤并整合3-6个行政村，力争5年吸纳带动5000个左右的村庄。

抓好土地复垦，落实土地增减挂钩政策，经批准将节约的指标少量调剂给城镇使用的，其土地增值收益全部返还农村，保障农民的合法收益。坚持农村社区、现代农业园区、乡村工业园区同步建设发展，通过“三区”联动实现农民生产方式和生活方式的根本转变。

按照省委、省政府此前出台的《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，到2020年，对13387个撤并村整合资源，有序整治。此次出台的《关于加快推进美丽乡村建设的意见》则对如何撤并村做出了进一步细化。

1、对不具备生产生活条件、影响自然生态保护和生态功能增强的村，实行生态移民。

2、对空心率超过50%、剩余户少于100户的空心村，实施搬迁整治。

3、开发有市场价值的空心村，组建农宅合作社，建设乡村酒店，用于养老或休闲度假。

4、对纳入城市规划的村，要结合新型城镇化进行改造建设，一部分改成城市社区，按照城市社区的标准来建设和管理；一部分建成城中的美丽乡村，为城市居民提供就近休闲度假之所。

5、对即将自然消亡的村，原则上不再新建设项目、批宅基地。

意见要求，大力推进“四美五改”（改房、改水、改路、改厕、改厨，做到环境美、产业美、精神美、生态美），实施12个专项行动，不断提高美丽乡村建设水平。

实施民居改造专项行动。按照县域、片区和村庄规划，结合实际编制由村到户的民居改造设计方案和施工图。按照《河北省美丽乡村民居设计方案》要求，针对山区、坝上、平原、沿海等不同地域村庄特色，对已有民居院落、厨房、厕所以及屋顶、檐口、立面、门窗、房角线、院墙、门楼等实施改造。

坚持改造为主，建新为辅，积极引导新建或翻建民居的农户按照推荐的新样式，使用新技术、新材料进行建设。农民自主选择建设样式和造价标准。每年建设10万个民居改造示范户。严格管理控制村庄风貌，引导农村住宅向布局合理、功能完善、特色鲜明、节能环保方向发展。

支持符合条件的困难家庭对危房进行改造，严格补助对象认定，健全质量保障体系，切实解决困难农户的住房安全问题，到2020年，完成35.65万户现有农村危房改造任务。

实施安全饮水专项行动。开展农村饮水安全巩固提升工程建设，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系。到2020年，全省所有村庄实现安全达标饮水。

实施污水治理专项行动。根据村庄条件，采用适宜模式收集和处理农村生活污水。到2020年，有条件农村的生活污水基本得到有效治理。

实施街道硬化专项行动。到2020年，所有行政村完成街道硬化、亮化和电力通信设施建设任务。

实施无害化卫生厕所改造专项行动。动员社会力量组建服务队，每300户配备1台渣液清理车，逐步建立农户缴费、专业人员清掏的市场机制。到2020年，全省无害化卫生厕所普及率由现在的45%提高到80%。

实施清洁能源利用专项行动。通过治理农村燃煤污染、面源污染、秸秆焚烧，改善空气质量。到2020年，累计推广高效清洁燃烧炉具250万台、太阳能热水器50万台、集中供暖新型锅炉和改造传统燃煤锅炉5000处、秸秆能源化利用250万吨，其他替代模式5万户以上。

实施“三清一拆”和垃圾治理专项行动。广泛开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动，以县为主组织集中清理整治。积极开展农村生活垃圾减量和资源化利用，做好农村生活垃圾源头分类收集工作。

每100户配备1名保洁员，推广使用垃圾清扫车，定时清扫保洁和清运。到2016年，70%以上村庄垃圾得到有效治理，2017年，90%以上村庄垃圾得到有效治理，2020年，全省村庄垃圾全面得到有效治理。

实施村庄绿化专项行动。到2020年，全省新增村庄绿化面积140万亩，村庄绿化覆盖率由现在的30%提高到35%，实现村庄绿化达标全覆盖。

实施特色富民产业专项行动。到2020年，打造100个省级现代农业园区、100个绿色优质“菜篮子”产品供应基地、100个农产品加工物流生产链条、100个“一乡一业”特色产业乡镇、500个乡村旅游示范村、100个农产品出口质量安全示范基地、100个智慧农业示范园、100个规模化农业社会化服务组织、100个农产品知名品牌，培养100万新型职业农民。设施蔬菜、优质林果、食用菌、中药材、畜牧业、水产业、休闲农业等特色富民产业得到全面发展，农产品市场体系进一步完善，农业产业化经营水平明显提升，农民收入明显提高。

实施农村电子商务网点建设专项行动。加强与阿里巴巴等电子商务企业合作，共同完善、拓展、创新农村电商发展模式。到2016年，实现全省农村电子商务全覆盖；到2020年，建立起完善的涉农电商服务体系。

实施乡村文化建设专项行动。到2020年，实现全省农村村民中心、村综合文化服务中心、村史馆（室）、农村互助幸福院建设全覆盖。

实施基层组织建设专项行动。经过5年努力，使全省农村基层党组织的领导核心地位更加巩固，党员干部队伍结构更加优化，村级治理机制更加健全，基本实现农村基层组织建设全面进步、全面过硬。