美丽乡村如何助推脱贫攻坚

 “发展乡村旅游，是把绿水青山变为金山银山的大产业，是推进贫困地区脱贫致富的重要途径。”2014年以来，馆陶县积极探索扶贫开发与美丽乡村建设相融合的新途径，按照“尊重民意、留住乡愁、做强产业、改造提升”的思路，通过采取财政“小钱”撬动社会大资本、修旧如旧建设特色村庄、因地制宜培育富民产业等措施，打造了粮画小镇、教育小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇、杂粮小镇等一批具有乡村风情、城市品质的特色小镇。这些小镇的建设，不仅推动了乡村休闲旅游产业的蓬勃发展，也使一大批贫困户通过美丽乡村建设实现了脱贫致富。

一、打造特色小镇，实现贫困村面貌全面升级

按照“环境美、产业美、精神美、生态美”标准，秉承实事求是的理念，馆陶在打造特色小镇过程中，不搞大拆大建、千村一面，而是形成各具风情的村容村貌和特色产业，真正将美丽乡村作为精准扶贫的有效载体，使两者有机结合，并把更多贫困村直接改造为美丽乡村，避免了两张皮。全县共规划打造22个特色小镇，其中有14个村是从全县61个贫困村中选出的试点村，包括粮画小镇寿东村、黄梨小镇拐渠村、土豆小镇樊堡村、良种小镇清阳城村等。

 馆陶制定了美丽乡村建设规划，创新实施“262”工程，即全县277个村，按20%、60%、20%的比例，分类开展五星、四星、三星级美丽乡村创建，最终实现美丽乡村全覆盖，不仅助推了贫困村的脱贫出列，而且为群众持续致富打下坚实基础。

 二、因村制宜挖掘特色，培育脱贫富民产业无论是美丽乡村建设还是脱贫攻坚，馆陶都把发展特色产业作为重中之重，每个村都有一个清晰的产业。

  馆陶依托美丽乡村，注重培育全县富民大产业，在全县培育了蛋鸡、养鸭、黄瓜、黑小麦、轴承、晚秋黄梨、土豆等富民产业，使更多的村依托全县大产业搭便车，实现“一产带多村”。馆陶的黄瓜种植两年间由3.5万亩增加到10万亩，“馆青”牌黄瓜荣获国家绿色博览会金奖，馆陶被命名为全国唯一的黄瓜之乡，并通过首农集团引入北京市场。黄瓜产业不仅富裕了翟庄村，还带动了周边十几个村子增收致富。馆陶还注重扶持“一村一品”，寿东村引进了粮食画产业，目前村内加工户有80余户，带动周边10多个村庄、300余户从事粮画创作。王桃园村有500多人，村民原以种地为生，没有特色产业，通过打造教育小镇，挖掘其自恢复高考以来走出120多名大学生这一卖点，建成远近闻名的教育圣地。“圆梦课堂+”形成品牌，今年举办了8期夏令营，接待700多名城里的孩子，带动相关收入近百万元。

 三、财政资金撬动社会投资，破解资金难题   为破解美丽乡村建设的资金难题，该县积极创新投融资机制，探索了市场化融资运作模式，建立了以财政资金撬动社会资金的长效机制，实现了花小钱、办大事。实施财政资金撬动，政府投入引导资金建设基础设施，如修建道路、垃圾站、污水处理厂、供气、供暖设施等，让村庄具有市场运作的条件和可能，以此撬动社会资本投入。截至目前，馆陶县美丽乡村建设共投入资金2.8亿元，其中县财政投入5000万元（不到20%），群众自筹800万元，整合社会各类资金1.2亿元，吸引工商资本6000万元。

    实施村级自筹促动。集体经济壮大的村率先拿出积蓄，投入村“两室”建设，扩修村内道路、建设文化广场。翟庄村依托黄瓜产业，年均集体收入100余万元，分别建设了村史馆、黄瓜大学、县委旧址等，有力支持了美丽乡村建设和乡村旅游。实施民资涌入牵动，注重村企共建。通过先行企业示范带动，让众多企业看到美丽乡村建设的美好愿景，主动加入进来。北京金隅集团为粮画小镇寿东村捐资100万元作为村发展基金；海增粮艺有限公司除在村内建设粮画加工厂外，还投资20万元修建道路1公里。黄瓜小镇翟庄村由中国黄瓜研究所、河北工程大学参与共建。杂粮小镇郭辛庄村由中国农科院参与共建。羊洋花木小镇李沿村由冀南花卉公司参与出资建设。与此同时，该县出台《关于整合涉农资金支持脱贫攻坚的实施意见》，第一批整合涉农资金6164万元用于脱贫攻坚，夯实了美丽乡村建设和脱贫攻坚的资金基础。

 四、夯实基层政权建设，发挥村民主体作用   很多贫困村之所以脱贫困难、缺乏内生动力，问题的根儿在于基层党建基础薄弱和村民素质低、创造性差、主体作用发挥不充分等。在统筹推进美丽乡村建设与脱贫攻坚工作中，该县注重强化基层政权建设，夯实“村民小组”一级工作基础，探索小区自治，并建立基层政权外围组织，如聘请“美丽导师”、成立学生会、外联办、民调会、商会。此外，为了让群众得实惠、尝甜头，该县积极学习借鉴浙江、贵州等先进地区美丽乡村建设经验，组织村民代表参观并带回图片视频，在各试点村开办村民学校，让群众在“看图、看片、听声音”的直观感受中激发建设美丽乡村脱贫奔小康的积极性和创造性。美丽乡村助推脱贫攻坚行动中，尤其注重加强村民理想信仰教育，通过小镇情景式党校教育，将党的理想信念转化为村民的自觉行动，共同参与小镇发展。

  推进美丽乡村建设与脱贫攻坚工作中，馆陶着力打造强有力的保障团队。县委、政府主要领导分别担任县美丽乡村建设和县脱贫攻坚领导小组的双组长。近两年来，县委主要领导到寿东村不下400次，上百次主持召开各种分析会、调度会、现场会、座谈会，并多次吃住在工地和老百姓家里。县委常委直接分包重点村，为各项工作把关，并负责协调解决所遇到的各种难题。县委还从县直各单位选拔素质高、能力强的科级干部到村里担任第一书记，并抽调一些肯吃苦、责任心强的专业技术人才入村协助工作，第一书记带领工作队经历了“从迷茫到迷恋，从上愁到上瘾”的过程，才有了今天的成绩。 发展乡村旅游业，是推进农村供给侧结构性改革的重要内容，是推动扶贫开发的有效抓手。馆陶县将继续坚持把旅游扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，通过景区带动、旅游项目带动、旅游资产收益带动等方式，深入挖掘和利用贫困村旅游资源，推动贫困群众稳定脱贫。