培育特色小镇 统筹城乡发展

培育特色小镇 统筹城乡发展

国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长沈迟指出，培育特色小镇的主要目的是为了促进有条件的镇更好地发展。由于一些体制机制的限制，不利于一些小镇参与到市场化竞争中，因此挖掘一些有潜力、有特色的小镇，通过一些产业的发展不仅可以带动经济的发展也可以吸纳小镇周边一部分农村劳动力就业。

在国家发改委发展改革试点处副处长郑明媚看来，目前一些超大城市人口过于集中，出现了“城市病”，同时居住成本也非常高，因此小城镇的发展不仅可以吸纳周边人口，居住成本也相对低，当地发挥小城镇的资源优势将这些城镇发展起来，在功能方面的作用不可替代。

防止千镇一面 防止盲目造镇

△呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇

根据要求，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。

住建部村镇司司长张学勤此前表示，培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

特色小镇怎么建？浙江经验提供样本

中央财经领导小组办公室副主任舒国增，分享了一个特色小镇的案例：浙江德清洛舍镇启动建设的一个钢琴小镇。

洛舍镇，是浙江一个再普通不过的小城镇。上个世纪80年代，洛舍镇政府用上万元的安家费，和3倍的高工资从上海钢琴厂引来了4名技术人员，创办了湖州钢琴厂。此后的30年时间里，洛舍镇冒出了80多家钢琴企业，产量占到全国的八分之一。尽管产量可观，但由于土地指标严控，单个公司规模很小。而通过特色小镇的渠道，洛舍镇腾出了500亩集中用地，发展钢琴产业。

在舒国增看来，特色小镇和小城镇最大的区别在于，前者没有行政区域色彩，而是一个要素集聚和产业集聚的平台。

打破行政体制，让市场主体说话，用产业发展带动城镇建设，这是浙江创建特色小镇的经验。住建部部长陈政高对这种模式给出了高度评价。他认为，浙江经验能够为全国小城镇建设提供样本。

下一步住建部还将研究特色小镇金融扶持政策。国家住建部村镇司副司长王旭东指出，力争经过五年的努力，发展特色镇和重点镇，建立一批富有活力和魅力的特色小镇，改造和更新一般的小城镇，使大部分小城镇成为具备基本功能的生产生活服务中心，到2020年，努力实现小城镇承载能力有较大幅度的提高，居住人口有较大幅度的提高，镇容镇貌有较大幅度的提高。

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第一批中国特色小镇名单

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