2月19日，2019年中央一号文件正式对外发布，一些我们关心的问题再次被提及，作为指导性文件，此次文件直接统筹至2020年，文件中包含的要点值得反复研讨，以县为单位进行三农布局指示，愈发凸显。

 

｜划重点：休闲农业与乡村旅游相关｜

今年的一号文件重点围绕乡村振兴、发展、治理和乡村产业发展，乡村的产业要发展，一是发展主体；二是产业多元化，三是乡村旅游基础设施配套。

关键词：家庭农场和农民合作社

突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。

落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户＋合作社”、“农户＋公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。

关键词：特色农业

因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。

积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。

培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。

关键词：农产品加工业“一二三”融合

支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。

统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。

培育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。

健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

关键词：集体产权改革

总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验。完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法​。

关键词：新型服务产业

新型服务产业分为两类：

一是围绕农村生产：

支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。

二是围绕城乡居民休闲：

充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。

发展乡村旅游方面，文件还重要提及：

加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。

 

｜重点关注：土地政策｜

土地改革是一个长久的话题，也是关注度最多的话题，不仅保证农业生产，同时也决定着农业产业发展过程中，土地的利用与开发，也是激发乡村活力的关键。2018年，休闲农业与乡村旅游行业所关注的“大棚房”

今年一号文件对土地相关的重点在这几方面：

关键词：重视三权法规体系

完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。将土地承包经营权证书发放至农户手中。

关键词：土地担保融资

健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。

关键词：闲置地发展

开展闲置宅基地复垦试点。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。

关键词：大棚房

严格农业设施用地管理，满足合理需求。巩固“大棚房”问题整治成果。

关键词：农村集体经营性建设用地入市改革

全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

这意味着：非农建设用地将不再“必须国有”，扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍，政府将不再是唯一的非农建设用地供应者。