【两会聚焦】让全域旅游成为经济发展重要引擎

 　　《政府工作报告》提出，要围绕“十三五”时期创建国家全域旅游示范区的目标，以建设太行屋脊全域旅游大通道、天下公园生态观光大走廊、举办首届全域旅游嘉年华为主要抓手，启动实施2017年全域旅游打造行动。“全域旅游”也成为代表委员们审议和讨论时的一个“热词”。大家都认为，“我们要充分利用生态优势发展全域旅游，把全域旅游培育壮大为我市的优势主导产业，走出一条资源型地区创新驱动转型升级的新路。”

发展全域旅游得天独厚

　　全域旅游是落实新发展理念的重要抓手，是旅游发展的一种高级形态，是区域经济发展的一场深刻变革，其核心是从单一景区建设管理向全域打造提升转变、由单一门票经济向产业经济转变。发展全域旅游，我们晋城有条件、有基础、有机遇，必能大有作为。

　　王文霞代表说，去年11月中旬，国家旅游局公布了第二批创建“国家全域旅游示范区”名单，泽州县名列其中。这是继阳城县之后，我市第二家入选“国家全域旅游示范区”的县区。经过多年的发展，我市旅游业已经取得了显著的成绩。目前全市成规模的旅游景区景点有45处，一个5A级景区、7个4A级景区，5个3A级景区，5个2A级景区以及7个国家级工农业旅游示范点，A级景区和国家级工农业旅游示范点数量名列全省第一，景区质量也位居全省前列。以景区景点为重点的旅游模式对于我市旅游产业发展来说功不可没，但是，现在我国已经进入了大众旅游的时代，且以自助游为主，以前的模式已经不适应新的要求，我们必须多点开花、打破城与乡的界限，进入全域旅游的模式。

　　马福明委员也表达了类似的观点：按照世界旅游组织的研究，人均GDP达到5000美元时，人们休闲度假旅游就日益成熟起来；我国人均GDP现已达到8016美元，正处在休闲旅游快速成长期，旅游业已成为新常态下新的经济增长点。我市生态资源丰富，应抓住机遇全域发展休闲旅游、乡村旅游，把“生态+旅游”作为实践“绿水青山就是金山银山”的最佳途径。

　　李甜甜是来自陵川黄围山旅游开发有限公司的一名人大代表。她说，南太行的青山绿水、恬静的农耕景象、传统的农家习俗，特别是夏季凉爽的气候，是取之不尽的资源，是发展全域旅游的现实基础。同时大力发展全域旅游，可以推进农业转变发展方式、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设美丽乡村、扩大内需、统筹城乡一体发展以及拓展旅游业发展空间。

补齐旅游基础设施短板

　　前几天，本报的一则微信推送传遍了晋城网友的朋友圈——我市将建设长达500公里的“太行屋脊”旅游大通道，让你一路看尽晋城美景。网友反应非常热烈，纷纷留言说希望尽快建成。在今年的政府工作报告里，这条通道就被列为2017年全域旅游打造行动的第一项工程。代表委员们在接受记者采访时表示，“全域旅游”的核心在于把珍珠串成项链，交通就是纽带。改善道路交通条件是发展全域旅游的先决条件，补齐了这个短板，不仅可以连通晋城的山山水水，而且连通了晋城悠久的文化历史。

　　李甜甜代表说，陵川的旅游资源丰富，但多年来受道路交通瓶颈的制约，一直发展得不是很快。陵川境内的高平至新乡高速公路已经建成通车，但新乡境内尚未建成，这对我们吸引中原乃至更远地方的游客都有影响，希望市委市政府加大协调力度，推动新乡境内路段早日建成通车，尽快补齐交通设施短板。

　　段瑞敏、李向东、平国珍等代表也提出了关于改善道路交通条件促进我市全域旅游发展的建议。

　　除了500公里大通道建设，政府工作报告还提出“通过实施‘大通道、大走廊、嘉年华’，带动全市旅游体制机制、顶层设计、基础设施、景点景区、宣传营销各个方面全面提升。”对此，马福明委员说，全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，发展全域旅游应该更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。推进全域旅游并不是到处进行旅游开发，而应该是一种积极有效的开发性保护模式，要因地制宜，突出特色，不可简单复制、粗暴克隆；不可无序而为，一哄而起。政府工作报告提出今年将成立市旅游发展委员会，并完成机构、人员、职能整合，这个决策特别及时，这对我市全力打造“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的大旅游格局，把全域旅游培育壮大为我市的优势主导产业必将起到积极的推动作用。

推动乡村旅游融合式发展

　　全域旅游作为一种创新的旅游发展观，包含着拓展的理念、共享的思维、开放的气度和融合的方法，是旅游业发展的一次思想解放。

　　近年来，我市旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”大步跨越，全域旅游发生了从数量增长到质效提升、从粗放经营到集约发展的新变化。阳城县首开晋城之先河，高点定位打造“悠然阳城”品牌，大手笔推行“乡村旅游、四季旅游、全民旅游、全域旅游”，开通了贯穿县城周边6大公园的绿道，在绿道沿线建立了展现地方文化特色的陶瓷、蚕桑、琉璃以及犁镜、石磨等文化景观小品、驿站和风情小镇，推动这个山城向田园城市方向发展。“这几年我们阳城的全域旅游势头很好，今后还是要把各个点串起来，使全域之内处处是景区，人人是旅游的建设者、参与者、推荐者，让人人都成为导游。”李永亮代表说，要推进全域旅游的融合式发展，就是说充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用，加快“旅游+农业、工业、文化、体育、商贸、健康”等相关产业及“旅游+美丽乡村建设、新型城镇化、脱贫攻坚”等重点领域的融合发展。

　　马福明委员则特别指出了全域旅游要注意挖掘乡村文化内涵的问题。“旅游产业的本身，就是一种文化的传承，是一种历史的延续，两者是紧密联系的，文化产业和旅游产业都是融文化和经济为一体的新兴产业，两者之间存在着互动发展的大前提。我市历史悠久，人文积淀深厚，对于开展文化产业与旅游产业的融合发展有着得天独厚的优势，推动文化产业与旅游产业的融合发展，可以有效助推我市全域旅游快速发展。”

　　“推进休闲农业和乡村旅游融合发展，不仅可以丰富我市旅游产品体系、改善产业结构，更是发展全域旅游的重要一环。”宁俊霞代表说，我市的休闲农业和乡村旅游仍处在初期发展阶段，还停留在采农家果、钓农家鱼、吃农家菜上，内容单调，形式老套，缺乏新意，“建议把各种原生态的资源，按不同的手法打造，依不同的风格进行包装，在区域特色上下功夫，才能保持乡村游长期发展的活力。”

　　立足当前，展望未来，我们有理由期待和相信，全域旅游将成为经济新常态下稳增长、调结构、增就业、惠民生的新引擎，将成为新型城镇化和社会主义新农村建设的新载体。滚滚春潮中，晋城全域旅游蓝图已经徐徐展开，正逐步变为现实。