广西：乡村旅游与旅游扶贫工作现场推进会召开

中国乡村旅游网讯   广西乡村旅游与旅游扶贫工作现场推进会1月19—20日在南丹县召开，广西壮族自治区党委常委、副主席唐仁健，自治区党委常委、副主席蓝天立在会上要求，各单位要统一思想，提高认识，从全区旅游产业转型升级、积极推动服务业发展的战略大局出发，谋划乡村旅游与旅游扶贫的发展。会议通报了当前广西乡村旅游与旅游扶贫的形势，并就下一阶段如何加快全区乡村旅游和旅游扶贫工作开展进行了具体部署。

成效显著

近几年，广西以政府主导推动、市场主体开发、全民主动参与、部门积极服务及产业融合“四位一体”的旅游扶贫开发工作模式，将潜在的发展优势转化为经济优势，乡村旅游扶贫开发工作取得了明显成效。根据国家统计局广西调查总队2015年对南宁、柳州、桂林、河池、百色、来宾、崇左7市51个乡村旅游扶贫重点村的33542户人家调查显示，其中从事乡村旅游的为3740户，占11.2%；户均旅游收益36700元，比同年广西农民户均纯收入25570元高出43.5%。据测算，“十二五”期间，通过旅游扶贫的乘数效应，实现脱贫人数达73.32万人，约占全区脱贫人口的13%。许多贫困人口依靠乡村旅游走上了脱贫致富的道路。

主要做法

立足资源特色发展乡村旅游，拓宽贫困地区农民创业就业途径实现增产增收脱贫致富。从2013年开始，广西开展了“美丽广西”系列乡村建设活动，为发展乡村旅游创造了良好环境。引导和扶持一大批农户参与乡村旅游开发经营，创建了一批特色旅游名镇(村)、休闲农业与乡村旅游示范县和示范点、生态旅游示范区、星级乡村旅游区与农家乐、渔家乐、森林人家等，通过发展乡村旅游增加贫困地区、村（屯）的创业和就业，提高贫困人口、贫困户的收入，实现脱贫致富。

加大政府资金投入撬动社会资本，促进贫困地区乡村旅游发展环境明显改善。近三年来，广西安排旅游发展专项资金近3亿元扶持重点乡村旅游区和旅游点的发展，其中2015年安排了1.75亿元支持上林、三江、巴马等25个贫困县的38个旅游项目的建设。整合部门资金，投入乡村旅游各项建设。自治区发改委争取中央专项资金约4.3亿元，用于支持贫困地区旅游景点基础设施建设。2012年以来，自治区扶贫办先后投入近7000万元实施旅游扶贫试点项目，旅游扶贫项目试点县从2012年的2个扩大到2015年的16个。

以创建广西特色旅游名县为抓手，推进扶贫工作实现新突破。2013年，自治区党委、政府召开全区旅游发展大会以来，广西以以创建特色旅游名县为抓手，旅游与扶贫等部门以创建县及备选县中的国定、区定贫困县来推进旅游扶贫试点工作，针对贫困县旅游基础和服务设施薄弱问题，加大专项资金扶持，重点扶持贫困县建设一批旅游集散中心、游客服务中心、旅游厕所等，对重大旅游项目实施贷款贴息，有效拉动了当地投资与消费，带动了经济社会发展，实现了广西旅游扶贫工作的新突破。

强化部门合作，推进旅游扶贫工作向纵深发展。自治区层面专门出台了《关于促进旅游业与相关产业融合发展的意见》，以此为推动、加大旅游扶贫开发的产业融合工作。自治区旅发委、发改委、住建厅、农业厅、林业厅等部门密切协作，形成人、财、物的扶贫合力，旅游扶贫产业规模进一步扩大，产业融合扶贫开发得到创新发展，切实推进全区旅游扶贫产业向纵深发展。

推广经验结对帮扶，引领旅游扶贫开发。过去，广西大多数乡村旅游项目由农户散户经营，单打独斗，做不大规模，做不强产业。通过这些年乡村旅游发展，广西总结出不同乡村旅游发展模式，如：政府引导模式、景区帮扶模式、亦农亦旅模式、异地安置模式、城企相助模式等，积极推广，引导和推动贫困地区发展乡村旅游。

实行定点帮扶，充分培育和发挥旅游扶贫村的示范带动作用促进旅游扶贫长效推进。自治区党委、政府制定出台了《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》以及28个配套文件，作为实施新一轮扶贫开发攻坚战的总纲。自治区四大班子36位领导挂点联系36个县，率先垂范投身新一轮扶贫开发攻坚战。各级旅游、扶贫等部门积极贯彻落实自治区党委、政府决定，以派出新农村建设指导员、挂职副县长、驻贫困村“第一书记”等形式，选派工作人员到巴马、金秀、凌云等贫困县帮助开展旅游扶贫工作，近10年来坚持从编制村屯旅游发展规划、引进项目资金、开展旅游从业人员培训等各方面给予具体指导和帮扶，直接促进了帮扶点的脱贫致富，并带动和引领了周边村的旅游发展。

工作目标

到2020年，扶持550个贫困村发展旅游业，实现20万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动80万人脱贫。其中，2016—2018年，实施旅游扶贫三年行动计划，550个村全部启动旅游扶贫开发建设，带动9万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动47万人脱贫。2019—2020年，继续完善贫困村旅游项目开发建设，加大旅游宣传促销力度，实现11万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动33万人脱贫。

工作计划

科学谋划旅游扶贫工作，实施精准旅游扶贫方略。扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，科学编制《自治区人民政府关于脱贫攻坚贫困村发展旅游业实施方案》、《广西壮族自治区旅游扶贫规划纲要》和《广西壮族自治区旅游扶贫三年行动计划》等工作方案、规划及行动计划，实施精准旅游扶贫方略。

全面加强旅游扶贫村基础建设，突出抓好连片旅游扶贫开发工作。加大自治区旅游发展资金对旅游扶贫村的支持力度，对重点旅游扶贫村每年安排500万元旅游发展资金，支持贫困村屯完善基础设施，美化环境。围绕旅游产业发展，着力提高旅游扶贫村的可进入性和通达性，改善旅游交通环境。整合项目、资金、资源，优先支持供水、供电、环卫、消防、通信、停车场、旅游厕所、旅游标识牌等基础服务设施建设。

用好用足扶贫政策，着力推进“国家旅游扶贫示范区”建设。《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。充分利用好现有的与旅游扶贫相关的政策，并积极主动争取新的政策，以自治区党委、政府的扶贫工作部署为工作指南，以国家、自治区支持政策为工作保障，将广西建成全国旅游扶贫示范区，促进全域旅游发展。

参加会议的有自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、文化厅、旅游发展委、扶贫办等单位负责人，各市人民政府分管旅游、扶贫工作的领导，以及旅游发展委、扶贫办负责人，广西特色旅游名县、创建县及备选县政府分管旅游和扶贫工作的领导及旅游局（委）负责人等。河池市政府、玉林市五彩田园景区、龙胜县龙脊村、大新明仕田园景区等单位就乡村旅游与旅游扶贫、新农村建设等方面工作做了经验交流发言。与会代表对南丹县的乡村旅游与旅游扶贫项目进行了考察。