福建省宁德市蕉城区石后乡小岭村

小岭村是蕉城区典型的山区村，现有人口230户、865人，大量劳动力外出和迁入城区，现常住人口不足百人。全村耕地面积570亩，其中有400多亩抛荒，村集体经济薄弱，各项事业发展滞后。

NO. 1｜改造前，小岭村存在很多问题

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一.以户为单位的土地经营和管理分配模式，造成农村地块分散，难以连片开发，制约了农业产业化的发展。

二.大量青年劳动力外出，农业五新技术推广难度大，农村耕地抛荒比较严重，生产要素逐渐减少。

三.土地流转后的增值收益分配机制不健全，加深了农民对责任田流转后“失地”的担忧，直接影响了农户参与土地流转的积极性。

四.农村缺少支撑产业，村集体土地没有有效盘活，村财薄弱，各项事业发展滞后，难以为贫困户脱贫提供有力保障。

NO. 2｜土地入股成立合作社，整村大改造

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去年，小岭村成立土地专业合作社，村民以土地入股，占40%比例。

启动资金哪里来？

小岭村通过鼓励在外青年返乡创业、村集体投资入股等方式，通过联系在外的本村能人，共筹措资金85万元，再加村集体投入资金15万元，作为资本金入股合作社，占合作社股份40%。

而这些投资人员，也是合作社的管理人员。管理员不领取工资，作为管理技术入股，占合作社股份20%，各方所占股份比例不因资金投入的变化而改变。

这种利益共享式的经营模式，确保了村民、管理方、村集体三方均能享受产业发展的利润，极大地提高了村民的参股意愿。

张慈智是小岭村村民，家中有8口人，都在城关生活，家里4亩多土地均抛荒。5月，村主任张仰国找到他商量流转土地的问题，告诉他可以以土地入股合作社，他一口就答应了：“之前我的土地抛荒在老家，一分钱收益都没有。

但是，承包给合作社种植，我成了股东。每亩收入按最低2000元算，我占40%就能得到800元，4亩就是3200元。不花一分钱能有这么多收益，土地是自己的，还当上了股东，当然谁都愿意。”

从去年5月开始到7月，短短两个月时间，全村570亩土地，基本流转完成。

NO. 3｜一产“接二连三”，三产齐头并进

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有了土地和资金，发展什么产业？小岭村决定发展三产齐头并进。

小岭村中入股的土地都套种了油菜花、紫云英与鲁冰花。村中种植了大片的桃树林，还有30亩荷花。不同季节开花的农作物将吸引众多观光游客。

根据自身的区位优势与资源条件，小岭村通过养桃花、荷花、映山红，种水蜜桃、猕猴桃、樱桃，修建石壁岭古官道、石牛山登山道、园区绿色观光道等，并建设农耕文化体验园、亲子活动园、亲水游乐园、文化长廊等，培育生态健身休闲元素，发展乡村休闲旅游产业。

在小岭村的规划蓝图里，修“三道”:即5公里的石壁岭古官道，300米的石牛山（文笔峰）登山步道，4公里的园区绿色观光道；建“三园”:即供游客体验农场劳动乐趣的10亩农耕文化体验园，集人工沙滩、动物养殖观赏的亲子活动园，以及供游客游泳、戏水的亲水游乐园。同时，也正在建3000平方米的停车场与1000平方米的仓储展示接待中心，供游客品尝农家野味，体验农家乐。

目前，小岭村正在申报福建省特色旅游乡村。待休闲配套设施建成后，将由合作社与承包管理者订立项目管理体制。

此外，小岭村还将通过盘活万亩毛竹资源，引进竹木加工企业，发展竹木加工产业。鼓励合作社成员投资入股企业，由合作社与企业签订合作协议，村民在出售毛竹资源的同时，可以到竹木加工企业打工，变“外出务工”为“家门口打工”，既节约了生活成本，又能享受到工业生产所带来的经济效益。实现一产“接二连三”，三产齐头并进的良好局面。

截至目前，按照总体生产布局要求，小岭村已完成了整村土地入股和420多亩抛荒地的复垦；已完成农耕体验园、亲子活动园、游客接待中心等土地平整面积30多亩；已完成园区田间观光道4公里及园区路网绿化路基建设；已种植优质水果300多亩；已完成村道拓宽、硬化600米，防洪堤建设750米。预计今年下半年可以开始试营运。

目前，合作社已经投入了120万元，超过了原计划的100万元。这些投入能不能收回来呢？小岭村算了一笔账：

今年三月种下的30亩荷花，一亩成本约2000元，今年莲子的收入约6万左右，已经持平。

等管理经验成熟、经营稳定之后，每亩可以收入约6000元、盈利约4000元。明年，游泳池和农家乐开业，按照今年的人流量测算，预计可以盈利十多万元；种植的水蜜桃，四年之后，每亩可有3000元以上的纯收入。

树林里还套种了蔬菜，再加上猕猴桃、樱桃的种植收入，预计第五年，所有的投入将回本。而这些，还只是种植方面的收益。

水上木屋、游乐设施、餐饮住宿等旅游休闲项目完工后，将由宁德市兆丰年农业发展有限公司承包经营，自负盈亏，并按照总收入的5%上缴合作社进行收益分配，让全体合作社成员（股民）共享第三产业所带来的效益分红。

把细碎、分散、沉睡的农村各种资源要素转化为资产，整合到优势产业平台上，增强发展的内生动力，这就是小岭村的特色模式。开创以村为单位的项目管理体制，建立长效扶贫机制，订立新型的分配体制，实现了土地产权、资金投入、项目管理、收入分配等明确的各方权责，保障民众利益的最大化。或许小岭村开启的将是未来乡村发展的主要发向。