特色小镇：从自生到专业孵化

       □□林峰

    特色小镇不是单一的旅游景区或产业园区，也不完全是建制镇，而是旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇化模式。中国当前经济发展的三驾马车，是以产业发展为核心，开发性增长结构为推动，消费增长为内在结构的大战略。而特色小镇恰恰是这一发展战略中的引擎性项目和带动项目。如何有效促进特色小镇健康良性有序地建设与发展，成为中国经济未来发展的重要基础之一。

    特色小镇总体特征以特定的产业、环境、文化资源为基础；以创新的体制机制和投融资机制为依托和保障；以产业培育带动人口聚集为推动力；以旅游消费为引擎，实现消费聚集；以产城综合开发运营及PPP架构利用为手段；以城乡结合区域的新型城镇化发展为目标。

    当下，培育与建设特色小镇是各省市推进新型城镇化及产业升级转型的重要抓手。其开发运营，需要资金、人才、管理、营销、企业等各类资源的共同发力，是一个系统性的工程，因此更需要特色小镇孵化器一揽子全产业链服务。

    针对特色小镇的建设需求，包括绿维文旅在内的许多企业整合各类资源，开发出特色小镇孵化器平台，从规划设计到开发建设、投融资、运营管理、人才培训等平台体系，提供多角度全方位的开发运营平台服务。这其中，为特色小镇开发建设及落地运营提供全产业链整合服务，实现“平台化运作、产业化经营”，将是孵化器能否成功的关键之处。

    在打造特色小镇上，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用“互联网+”思维，达到特色小镇设计提升的最优化。

    特色小镇是双特产业，即特色产业和特色旅游，以产业为依托的“生产”或“服务”是特色小镇的核心功能。特色小镇作为产城乡一体化的新型城镇化模式，应具有特色的风情、风格与风貌。风格讲究的是格调，风貌是讲外观，风情是讲文化、活动、民俗，这3方面如何形成特色一体化，是小镇开发中非常重要的一个方面。

    特色小镇的开发有三大基础。首先，特色产业真实有效的落地发展是前提基础，特色产业是城镇发展的背景与推动力，其发展构成了人口与要素集聚的前提和基础。其次，人口聚集引导的消费聚集是泛旅游产业发展的基础。再次，人口聚集是新型城镇化落地的基础。

    特色小镇的特色产业发展，首先要做好产业的选择。各级政府应尊重本地发展现状和市场需求，加强创新驱动，促进特色产业领先发展。其次要做好产业规划，进行产业导入与培育，既要导入又要培育。

    在特色产业的培育中，应集中突破产业链思维，用一个核心产品带动产业链结构，由人才、技术、资金、开发、信息等资源的导入，培育研发、生产、应用等全产业链体系，构成规模优势产业。

    特色小镇产业培育中，另一个产业就是泛旅游产业。旅游是通道，泛旅游是基于旅游这个通道所形成的各种“产业+”，以旅游消费需求为驱动力形成的产业集群，是在旅游产业融合背景下，依托于旅游产业，并通过旅游产业的延伸发展带动起来的产业群体。

    IP的导入对于特色小镇的开发来说，也是推动其落地建设的重要抓手，是盘活其现有存量资产的重要手段。IP的导入不同于招商引资，贯穿在特色小镇开发的全过程中。

    最后，特色小镇的发展不是政绩工程，而是在市场机制下，基于城镇发展中的一些问题而产生的解决方案，需要统筹兼顾政府、企业、百姓三方利益。对于政府来说，特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是实现新型城镇化的重要抓手，是促进城乡统筹的重要手段，是推动经济和产业转型升级的主要动力。企业是特色小镇开发的一大主题，更是市场化运作体制下弥补政府短板、激发市场活力的重要角色。

    特色小镇建设最主要和终极的目标就是要提升居民的幸福感，因此在特色小镇的开发中除了要大力发展特色产业，解决人们的就业问题外，还需要为他们配套多样化的公共服务设施、开发精品化的休闲度假项目、提供便捷化的公共管理服务、塑造文化精神领地。

    （作者系绿维文旅集团董事长）