乡村生态旅游扶贫让“穷山沟”变身“聚宝盆”

        在山东省沂南县马牧池乡常山庄村，往来不息的游人打破了小村的沉寂。依山而建的古朴村落完好保留了抗战时代的原始风貌，风情浓郁的沂州古城留下了段段光影交错的红色记忆，远处的常山新社区与古山村遥相呼应，又呈现出一派新农村新生活的生机勃勃……宽敞的旅游路、整齐的新社区、红火的影视城、富民的新产业，让这里的村民过上了安居乐业的好日子。这里已经由昔日没有路、没有水的贫困山村，变成集影视拍摄、乡村休闲、红色旅游、党性教育、娱乐度假等多功能于一体，可同时接待1200人食宿、日可接待游客3万人、5部影视剧同时拍摄的综合性红色乡村旅游区。

　　常山庄的改变是沂南县旅游精准扶贫的生动写照。沂南县地处沂蒙山区腹地，是一代贤相诸葛亮的故里、“沂蒙红嫂”的家乡，革命战争年代曾是沂蒙革命根据地的中心。“十二五”期间，沂南县有省定贫困村125个，建档立卡贫困户由6.8万户，是临沂市贫困人口最多的县区。如何发挥资源优势，改变沂蒙老区贫穷落后的面貌，打好新时期“脱贫攻坚孟良崮战役”，是摆在历届县委、县政府面前的艰巨任务。

　　旅游业关联度高、拉动性强，具有先天的扶贫功能。在国家战略指引下，沂南县立足“红绿古泉”特色资源优势，跳出扶贫抓扶贫，将乡村旅游扶贫作为产业扶贫的四大主攻方向之一，以乡村旅游发展带动扶贫开发，创造了“政府主导、产业带动、金融助推、精准到户”的沂南旅游扶贫经验。在实践中探索出“景区+农户”、“公司+合作社+农户”、“景区+合作社+农户”、“合作社+农户”、“培训服务中心+专业合作社+农户”等精准到户旅游扶贫开发模式，开启了“兴旅、富民、壮镇、强县”的新篇章。

　　政府引导、金融助推，全力优化发展环境

　　扶贫开发，产业先行，产业发展，环境先行。在乡村旅游发展中，沂南县坚持发挥政府在环境建设方面的主导作用，全力优化旅游发展的基础环境、政策环境、金融环境，为市场主体参与旅游产业、壮大市场规模提供坚实保障。

　　基础设施跟进。沂南县将旅游业纳入党政“一把手”重点工程，整合利用惠农资金、政策资金加强道路、水利、农业、卫生、环保等基础设施建设，集中向乡村旅游项目倾斜，先后新建、改建沂蒙生态大道、沂蒙泉乡大道等20余条旅游交通道路，发挥对旅游扶贫村的串点连线功能。实施了大规模大气、水体环境生态治理和景观改造，提升宜游休闲环境。全面改善旅游扶贫村的步行道、停车场、旅游厕所、导向标识等旅游公共服务设施，为游客和旅游经营者提供全方位旅游服务。竹泉村、常山庄、朱家林等昔日交通闭塞、衰败落后的贫困山区，如今天蓝地绿水清，景区通达，村庄整洁，成为乡村休闲旅游好地方。

　　金融政策助推。先后出台《关于金融支持文化旅游产业发展的意见》、《沂南县扶贫小额信贷试点工作实施方案》，深化金融服务旅游精准扶贫的功能。充分利用好扶贫小额信贷政策，加大对发展旅游项目的建档立卡贫困户资金授信额度和富民农户贷投入支持力度，对旅游扶贫区中旅游企业提供政府购买担保的“富民生产贷”优惠政策，进一步夯实了项目提升发展的坚实基础。

　　在政策、资金、环境合力保障下，沂南县乡村旅游实现从无到有、由小到大的突破发展。2009年以来，已先后建成竹泉村旅游度假区、沂蒙红色影视基地、红石寨旅游区、马泉休闲园、林海花田、六棵树仙果农园等10余处投资5千万以上的乡村旅游景区，全县A级景区的数量由09年以前的4家，发展到2017年的18家。旅游业已发展成为沂南县的四大主导产业之一，并在改善贫困山区产业结构、带动村民脱贫致富方面发挥出极大的拉动作用。

　　产业带动、精准脱贫，实现旅游共建共享

　　为让更多贫困户参与到旅游产业中，共享发展成果，沂南县挖掘旅游全产业链条的增收功能开辟增收路径，积极鼓励引导贫困群众参与旅游开发建设，从事相关经营。一方面充分发挥龙腾竹泉、沂蒙红色影视基地、马泉休闲园等旅游龙头企业的直接带动作用，与周边贫困村、贫困户定向结对帮扶。通过职业技能培训直接吸纳就业，提供旅游商品销售、餐饮服务经营场所，或高价回购农副产品等方式，对贫困户进行精准帮扶。另一方面通过土地、房屋的增值和保值增加稳定的资产性收益。同时发挥旅游业对农业“新六产”的融合带动作用，促进产业链增收。

　　以竹泉村、红石寨、沂蒙红色影视基地、马泉休闲园、朱家林等旅游区为核心的旅游精准扶贫样板区带动了全县20多个贫困村发展乡村旅游相关产业，2016年，通过乡村旅游发展直接辐射带动8个村、706户、1076名贫困户增收，间接带动6000贫困人口参与旅游产业链增收。昔日的“穷山沟”变身“聚宝盆”，将乡村的“绿水青山”变成了“金山银山”。（供稿单位：临沂市扶贫办 编辑：刘宝红）