宁夏：乡村旅游转型升级 助推全域旅游发展

为贯彻乡村振兴战略，提升全域旅游发展水平，近日宁夏自治区召开乡村旅游工作推进会。全区14个部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018）》通知；命名9家农家乐为五星级农家乐，18家农家乐为四星级农家乐，对3家四星级农家乐取消命名，予以摘牌；进行乡村旅游经验交流，分析探讨乡村旅游发展问题和对策，进一步转变观念；邀请陕西省袁家村村长郭俊武为宁夏乡村旅游发展把脉出点子……实地考察、交流学习、树立信心，宁夏乡村旅游正在由传统的农家乐，向乡村旅游示范点、乡村旅游景区转型升级。

抓机遇 科学布局实际发展

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。去年11月27日，宁夏回族自治区党委书记石泰峰书记在自治区全域旅游发展推进会上指出要“推动‘旅游+农业’深度融合，要把促进农旅一体化作为推动农村一二三产业融合发展的有利抓手，推动传统农业向精致农业、创意农业、观光休闲农业转型升级，使旅游业融入农业农村现代化进程中，引导农民既‘种田’又种‘风景’，让农民走上旅游路、吃上旅游饭、发上旅游财”。

宁夏乡村旅游发展起步较晚，但异军突起，富民效果突出，发展潜力巨大，形成了一定的规模和特色。近年来，宁夏通过实施全域旅游战略，乡村旅游得到了快速蓬勃发展，已成为城乡居民休闲度假旅游消费的重要方式，成为促进农民增收、农业增效和农村经济社会全面发展的重要力量。

为了确保宁夏乡村旅游可持续快速发展，宁夏先后编制五市乡村旅游发展规划和乡村旅游示范点发展规划，牵头制定下发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》，引导鼓励四星级、五星级农家乐创建国家A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范点，全面实行乡村旅游景区化管理和产业化发展。近三年来，宁夏共安排专项资金1.2亿元用于乡村旅游公共服务设施提升和旅游扶贫富民项目，泾源县胭脂峡景区、盐池县长城关旅游带、东部环线旅游风景大道、韦州古城等一批旅游扶贫带动功能强的新景区、新项目相继开工建设。2016年10月，自治区党委、政府提出打造十大特色产业示范村并做出了全面部署，自治区旅游发展委牵头遴选出10个资源禀赋较好的村庄作为首批特色产业示范村，永宁县的原隆村、贺兰县的四十里店村、利通区的郭桥村、青铜峡市的地三村、红寺堡区的西川村、隆德县的新和村、西吉县龙王坝村都已成为深受游客青睐的休闲度假热门村。

宁夏作为全国第二个全域旅游示范创建省（区），正在以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为方向，以创建全域旅游示范区为抓手，把旅游业融入经济社会发展全局，围绕打造西部独具特色的旅游目的地，深入实施“七大工程”，在全域空间优化、全域产业联动、全域市场开拓、全域服务配套上下功夫、做示范，推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变，推进旅游业提质增效向更高层次迈进。在创建全域旅游示范区中，宁夏乡村空间更大，大有作为。

宁夏发乡村旅游资源富集，全区70%以上的自然风光、民俗风情、文化遗产集中在乡村，清新的空气、良好的生态、优美的环境、古朴的风貌对城市居民有着强烈的吸引力，2017年，宁夏乡村旅游共接待游客712.4万人次，实现经营收入4.4亿元，同比增长23%与13%。黄河大漠观赏型、休闲垂钓型、生态观光型、休闲农庄型、农家特色餐饮型等多种类型的乡村旅游旅游产品格局已经形成。乡村旅游已经成为宁夏休闲旅游和假日消费的新亮点、成为农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道，成为乡村振兴的重要力量、成为宁夏全域旅游发展的新引擎。

西吉县龙王坝村

树品牌 彰显特色吸引游客

西吉县龙王坝村一个贫穷落后的小山村，通过发展乡村旅游，短短几年间，从靠天吃饭，穷得吃不饱肚子贫困村，到去年全村人均纯收入达8100元。百亩梯田高山观光温室果蔬园、千亩油用牡丹基地、万羽生态鸡基地，农家餐饮中心、文化小广场、民宿一条街、滑雪场、窑洞宾馆、山毛桃生态观光园、儿童游乐园、乡村科技馆等，形成了传统三合院、多种风格特色民居并存的美丽乡村风貌。据统计，近三年来，龙王坝村接待游客28.8万人次，实现旅游收入3100万元， 2017年接待游客13.2万人次，旅游收入1380万元，旅游人次和收入每年增长达到50%以上。被原国家旅游局、国家农业部、住建部、林业部评为全国旅游创客基地、中国最美休闲乡村、全国生态文化村、中国第四批宜居乡村。

泾源县冶家村，依托六盘山景区发展乡村旅游，以农村变景区、农民变导游、民房变客房、产品变礼品为发展思路，以增加农民收入为核心。现在，全村72个农家乐，去年平均每个农家乐收入10万元以上，最多一个农家乐年收入超过60万元，全村去年总收入超过一千万万元，彻底将一个贫困村变成了富裕村。泾源县泾光一号农家乐的业主马治平一年前还是个建档立卡户。2016年，泾源创建全域旅游示范县后，马治平率先在村里开办起了农家乐，因其独具田园农风光的装修风格，深受游人喜欢。今年，马治平又趁势而上，在自家原计划改建的“牛棚”里打造起了“老灶台”，让南来北往的游客尝尝泾源最地道的原生态柴火鸡。今年五一假期，马治平的农家乐就收入6000元。

南长滩村地处宁夏、甘肃两省三县交界。宁夏沙坡头旅游产业集团公司投资1200万元，在南长滩村开发建设餐饮住宿中心、梨园木屋、农家乐样板房等。选取了十家基础较好且有意愿参与乡村旅游的农户，提供统一的外包装指导，给予住宿设施、水冲式卫生间和厨房改造补贴，并以此为标准号召其他农户向这十家学习。每年自梨花节开始，游客便陆续进入南长滩，观赏自然风光、参与农事体验活动，南长滩历史文化名村旅游在区内外已经具有了一定的知名度。目前，南长滩已注册农家乐经营户59家，年经营收入达80余万元，带动农产品的年销售收入达150余万元。

一个个成功的案例，丰富了宁夏旅游内涵，成为宁夏吸引游客，特别是近年来快速增加的自驾游客的一大热点。

泾源县冶家村

聚全域 全力推进兴村富民

现在，宁夏正在按照《宁夏“十三五”全域旅游发展规划》《宁夏全域旅游发展总体规划》和《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年）》，把旅游业融入经济社会发展全局。宁夏乡村旅游在全域旅游发展中的作用越来越大，全社会已经形成了关注、支持、参与乡村旅游发展的良好氛围。

日前，宁夏乡村旅游推进会上，14个部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年）》，从加强基础设施和配套服务建设、景区建设带动乡村旅游发展、落实土地优惠政策等多个方面，促进乡村旅游发展提质升级。

基础设施和配套服务方面，宁夏将加快建设完善国省道等旅游主干线旅游交通标识系统，重点加强景区临近国道、省道、县道和乡道上的旅游标识标牌建设，完善旅游公路沿线设施；实施以旅游为导向的乡村景观提升工程；鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与自驾车营地、厕所及污水处理、停车场、游客咨询服务中心等乡村基础设施建设和运营。

景区建设带动乡村旅游发展，宁夏将推动目前已经实行淡旺季门票差异化政策的景区加大淡季优惠力度，鼓励依托重要文化和自然遗产地等公共资源建设的景区，在符合景区承载力前提下，在淡季探索实行免费开放日(周)；规划和建设盐州古城历史文化旅游区、东部环线旅游风景大道、韦州古城等旅游扶贫带动功能强的新景区、新项目，升级改造一批设施落后、功能单一的现有景区，通过开发建设景区带动周边乡村发展民宿、餐饮、购物等业态。

落实土地优惠政策方面，落实以长期租赁、先租后让、租让结合方式提供乡村旅游项目建设用地等政策。在符合相关规划的前提下，鼓励农村集体经济组织依法使用农村集体建设用地以土地使用权入股、联营等方式，与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等乡村旅游接传服务企业。允许本地居民利用自有住宅或者其他条件依法从事乡村旅游经营。

金融和信用方面，宁夏将引导金融机构面向乡村旅游项目和企业，创新开展乡村旅游贷等小额信贷业务，鼓励融资担保公司开展适应乡村旅游特点的融资担保业务，建立健全乡村旅游信用评级体系，引入外部第三方信用评级，通过揭示并防范信用风险，加大对乡村旅游经营主体特别是中小企业和个体经营户的金融支持力度。同时，对乡村旅游经营主体建立信用记录，纳入全国信用信息共享平台，构建以信用为核心的乡村旅游监管体制。

宁夏各地也结合各自特点，全力发展乡村旅游。银川市依托人口密集、环境优美、旅游市场和经济较为发达等为优势，以休闲农业、乡村旅游发展与农业开发、农村经济发展紧密结合为特点，形成典型的“农旅共生”型乡村旅游模式；中宁、沙坡头区为代表的地区，以高品位的风景名胜旅游景区带动的乡村旅游发展，丰富区域旅游产品体系；泾源、隆德、西吉为代表的六盘山片区，以禀赋极高的自然风光、灿烂丰富的民俗文化资源为支撑，打造宁夏乡村旅游发展的富氧地。乡村旅游发展在经营规模上，从零星分布、分散经营向集群分布、集约经营转变；在功能定位上，从单一功能向休闲、教育、体验等多功能一体化转变；在空间布局上，从景区周边和城市近郊向更多的适宜发展区域转变；在经营主体上，已从农户经营为主向农民合作组织和社会资本共同投资经营发展转变，形成多元投资结构。争取到2020年，在宁夏建成100个以上乡村旅游特色村，500家三星级以上农家乐，乡村旅游年接待人数突破1000万人次，经营收入突破6亿元，使全域旅游发展的成果惠及更多的群众，为促进宁夏全域旅游发展、推动乡村振兴做出新的更大的贡献！

 

中卫南长滩村

文章来源于 中国旅游报 王涛