“景村一体”：全域旅游最小实践单元

 一、全域旅游——“十三五”旅游工作重点 

2016年12月26日，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》。《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。

《规划》提出，“十三五”时期，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革；创新发展理念，转变发展思路，加快由景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变；创新规划理念，将全域旅游发展贯彻到城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划中，在旅游引领“多规合一”方面取得新突破；创建500个左右全域旅游示范区。

二、“景村一体”：全域旅游最小实践单元

全域旅游，“域”指行政区域，是把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全体居民共同参与，充分利用目的地全部吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再是旅游人次的增长，而是旅游质量的提升，是旅游对人们生活品质提升的意义。

行政区域，是国家为便于行政管理而分级划分的区域。中国宪法规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。行政村，是依据《村民委员会组织法》设立的村民委员会进行村民自治的管理范围，是中国基层群众性自治单位，是农村基层管理单位，其组织形式是村民委员会。村委会，具有双重性质，即是本村的权力机构，也是接受上级行政机关（乡、镇）指导的执行机构。因此，行政村是我国最基层的执行机构。而“景村一体”开发模式是把一个村当成一个景区来打造，所以，在行政村范围内进行的“景村一体”开发可以说是全域旅游的最小实践单元，是“一村一品”开发模式的迭代升级。

三、“景村一体”内涵

乡村是一个有机的整体，是一个完善的系统，通常包括生态、生产、生活和生命四个部分，这四个部分彼此依托、相互融合。乡村旅游的发展分为乡村观光、乡村旅游、乡村度假和乡村生活四个阶段，乡村性是其本质特征，因此具有独特地域风情和乡土特征的乡村具备作为旅游吸引物的条件。

“景村一体”，是以村域范围为景区范围，以旅游景区的标准建设美丽乡村，以旅游景区建设带动乡村发展，实现乡村景区化，从而达到乡村与景区融合协调发展的目的。

四、“景村一体”开发重点

（一）景村融合，明确功能定位

“景村一体”首先要明确景区即是乡村，乡村即是景区，村域即是景域，景域即是村域，在此基础上打造既有景区功能，又有乡村功能，既能满足游客乡村生活需求、又能满足当地村民生活需求的独具特色、宜居、宜业、宜游的景村综合体。

（二）景村一体，优化空间布局

以景村综合体打造为指导思想，全面梳理村域资源，充分尊重村民意愿，突出自身特色，优化空间布局，形成同时符合景区和乡村要求的功能分区，推动景村一体化发展。

（三）产业导入，打造优势产业

对于具备优势产业的乡村，选择其优势产业进行重点扶植和培育，与旅游业进行充分融合，将其打造成为景村特色产业；对于不具备优势产业的乡村，选择适宜产业进行导入，例如对生态环境优美、地域风情浓郁、建筑特色突出、市场发育成熟的乡村可导入民宿产业，并将其打造成景村特色产业，推向市场。

（四）农旅互融，创新旅游产品

乡村作为相对原生态的地域空间系统，拥有城市地域无法替代的经济、社会和生态等功能。农业生产是乡村产业发展的根本，而保持景观的乡村性是乡村旅游发展的本质特性。依托乡村生态、生产和生活资源，积极创新旅游产品，构建新型农业经营体系，促进农业与旅游业融合发展。另外，在此过程中，特别要重视“人”（当地村民）的作用，有了当地村民的参与，景村才是有温度、有灵魂的，才是能更好的区别于其他景村的。

（五）主客共享，完善服务配套

“景村”，显而易见，既有景区的功能，又有乡村的功能，既要满足当地村民的需要，又要满足游客的需要，即要遵循“主客共享”的理念。一方面完善乡村道路交通、给排水、电力电信、环境卫生以及消防与防灾等基础设施，另一方面配套乡村游览服务设施、住宿服务设施、餐饮服务设施、商业服务设施、休闲娱乐服务设施及游览标识系统等，既实现了村民追求美好生活的愿望，又提高了旅游的便利性，进而推动景村的可持续发展。但要注意的是，服务设施的建设要体现“隐设计”，不影响整体的乡村风貌。