假日旅游市场火爆 百姓出游多样化

在党中央、国务院的正确领导下，在各级地方政府及相关部门的共同努力下，2016年国庆假日期间，旅游市场需求旺盛，供给基本充足，运行秩序整体平稳，广大人民群众度过了一个欢乐、祥和、喜庆的国庆假期。

国家旅游局及各地旅游部门加强指挥调控，国庆假日旅游市场监管、产品供给、安全生产、应急值守、信息提示、新闻宣传等相关工作有序开展，假日旅游管理和保障能力进一步提高。具体情况如下：

一、假日旅游市场持续火爆，旅游综合收入明显增加

国庆假日七天，全国大部分地区天气条件良好，适宜游客出行，旅游市场保持繁荣。根据国家旅游局数据中心综合测算，国庆期间，全国共接待游客5.93亿人次，同比增长12.8%，累计旅游收入4822亿元，同比增长14.4%。其中，10月1日接待游客1.02亿人次，旅游收入860.7亿元；10月2日接待游客1.04亿人次，同比增长12.5%，旅游收入845亿元，同比增长16.1%；10月3日接待游客1.08亿人次，同比增长14.3%，旅游收入880亿元，同比增长15.1%；10月4日接待游客1.01亿人次，同比增长13.5%，旅游收入813亿元，同比增长14.6%；10月5日接待游客0.83亿人次，同比增长10.7%，旅游收入665亿元，同比增长13.3%；10月6日接待游客0.6亿人次，同比增长11.1%，旅游收入475亿元，同比增长12.8%；10月7日接待游客0.36亿人次，同比增长12.5%，旅游收入287亿元，同比增长13.4%。根据铁路部门统计，国庆假日前后10天，全国铁路发送旅客1.08亿人次，同比增长9.3%，创历年国庆假期运输新高。

假日期间，北京、天津、海南等传统国庆长线旅游目的地旅游接待人次和收入稳步提升。北京市10月1日至7日共接待游客1119.5万人次，同比下降2.8%，旅游总收入84亿元,同比增长1.1%；天津市10月1日至7日共接待游客805.98万人次，同比增长5.5 %，旅游总收入77.07 亿元,同比增长12.8 %。海南省10月1日至7日进港54.4万人，同比增长23.23%，进港车辆3.56万辆，同比增长43.03%。湖北、湖南等中部省份天气较好，适宜游客出行，旅游接待人次和收入增长较快。湖北省10月1日至7日共接待游客3623.6万人次，同比增长20.1%，旅游总收入258.3亿元，同比增长22.3%；湖南省10月1日至7日共接待游客4383.57万人次，同比增长16.51%，旅游总收入235.65亿元，同比增长16.89%。同时，在一带一路政策的带动下，丝路旅游经济发展迅速，内蒙古、甘肃、新疆等省份旅游市场迎来井喷。内蒙古自治区10月1日至7日共接待游客853.16万人次，同比增长21.49%，实现旅游收入60.25亿元，同比增长28.98%；甘肃省10月1日至7日共接待游客1137.5万人次，同比增长22.5%，实现旅游收入70.63亿元，同比增长26.8%；新疆自治区10月1日至7日共接待游客601.6万人次，同比增长12.8%，实现旅游收入41.05亿元，同比增长42%。

出境游方面，各国对中国游客签证政策进一步放宽，中国公民出境旅游环境显著优化。根据“全国旅游团队服务管理系统”显示，10月1日至7日，出境跟团游客总数量约为139.9万人,日均团队出境游20万人，同比增长11.9%。国庆假期十大出境游目的地分别为韩国、日本、俄罗斯、泰国、中国台湾、澳大利亚、越南、马来西亚、法国和新加坡。俄罗斯成为黑马，相比去年大幅上涨103.1%，免签政策给摩洛哥、汤加、突尼斯等小众目的地带去了大量中国游客，同比增长400%左右，出境游目的地选择越来越多元化。港澳台不再作为长假出境游的首选，呈周末化，短期化或出境中转站趋势，其中，赴港游客9322人次，同比下降127.48%，赴澳门游客2338人次，同比下降162.02%，赴台湾游客7915人次，同比下降227.71%。

二、加大全域旅游产品供给，百姓出游呈多样化

自国家旅游局在全国推行全域旅游以来，各地狠抓落实，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，使得假日旅游产品供给实现了质的转变。

各级旅游部门加大全域旅游打造力度，积极增加产品供给，引导传统的观光游向体验、休闲游转变，假日期间，邮轮游艇、房车露营、中医保健、研学旅行、运动健身等旅游产品供给丰富，生态旅游、乡村旅游、红色旅游全面开花。上海市推出多条长三角自驾游线路，得到广大自驾游客的好评；山东省莱芜市航空科技体育公园、曲阜市石门山国际慢城等吸引大批健身旅游爱好者；江西省南昌市举办持续一周的“2016艺术江西国际博览会”，为不同层次的观众提供分众化的艺术欣赏和娱乐活动；贵州省赤水大瀑布、播州苟坝、贞丰三岔河、盘县乌蒙大草原等景区建成房车露营自驾车营地，广大游客在营地静心享受各项活动，身心得到了极大放松；四川省成都市举办的“第十三届成都美食节”、都江堰市举办的“2016首届成都国际音乐诗歌季-都江堰西部音乐节”和攀枝花市举办的“首届攀枝花音乐节”等亮点活动吸引大量游客；陕西省西安市汉文化主题景区汉城湖推出了汉式集体婚礼、汉俗集市、华夏汉服展等九大主题活动；广西自治区乡村旅游休闲受到热捧，阳朔、兴安、东兴、龙胜、金秀、凭祥6个特色旅游名县乡村入住率达80%以上；湖南省百万花海景区、方特旅游度假区、水府旅游区等通过推出特色项目，吸引了大量游客参与。

为确保部分过热景区游客量得到有效控制，各地通过门票预约、分流限流、宣传引导等措施引导游客假日出行。北京故宫在假日期间实行门票预约，并实行了每日最大8万人次的流量限制，游客旅游体验有所提升；湖南衡阳南岳景区旅客中心通过设立自动售票机，减少旅客排队时间；四川九寨沟提高了观光车运力，实行游客分时分段错峰进沟游览，加强游客远端管控等措施保障游客安全；杭州西湖通过增设隔离栏和告知牌、热门景点游客单向通行，开通临时游船码头、志愿者引导等措施，提高了游客通行效率。

随着移动互联在旅游业的互通更加紧密，多元化的方式使旅行者在未知的旅途中获取更简单易得的服务。假日期间，各地在移动出行、智能导航、移动支付等多方面为旅行者提供最新服务。滴滴顺风车启动“离城出走”计划，为起点与终点城市一致的车主和乘客提供远距离合乘出行服务；AR、VR、直播等新技术也正在被越来越多地运用到旅行中，给旅行者带来更具科技感的新体验，黑龙江省旅发委发起“万人直播五花山活动”，通过“旅游+体育+直播”推动伊春和大庆国际马拉松活动，与生态旅游、文化交流、对外合作多业态有机融合，促进旅游产业链条延伸。

假日期间，各地积极转变发展思路，通过景区免费开放、主动降价的方式，引导游客改变消费模式，促进了旅游经济的转型发展。江苏省有8家实行政府定价的景区免费开放，有4家景区下调了门票价格。安徽省黄山景区门票价格已保持七年多未涨价，并广泛推行减免票制度。四川省10个5A级景区中有4个向游客免费开放。此外，全国不少地方设立景区“免费开放日”、“节假日打折”等活动，提高了知名度，便利了广大消费者。

三、全国旅游系统加强值班调度，假日旅游运行整体安全平稳

国庆假日前，国家旅游局先后印发了《国家旅游局关于做好2016年国庆节假日旅游工作的通知》、《国家旅游局关于进一步做好国庆假日旅游安全等工作的通知》和《关于开展“十一”假期旅游市场秩序专项整治工作的通知》等文件，对假日旅游相关工作展开部署。为确保国庆假日期间旅游市场安全有序，国家旅游局领导分别带队赴北京、山东、广东、浙江各地进行节前旅游安全检查：李金早局长于9月22日至23日在贵州黔东南州兴义市万峰林景区检查安全工作。杜江副局长于9月22日赴浙江舟山进行旅游安全检查。李世宏副局长于9月30日赴北京市密云区进行旅游安全检查。王晓峰副局长于9月23日赴广州进行旅游安全检查。魏洪涛副局长于9月26日赴山东济宁进行节前旅游安全检查。

假日期间，国家旅游局李金早局长带班，李世宏副局长值班，各司室负责人值班备班，印发了《关于报送“十一”假期各地旅游质量有关情况的紧急通知》，要求各地报送假日期间旅游质量信息，表扬先进、批评落后。国家旅游局组织三个市场秩序检查组分赴湖南、云南、山东三省开展旅游市场秩序检查工作，确保国庆假期旅游秩序平稳、有序、安全。国家旅游局首次启动了全国旅游产业运行监测与应急指挥平台，通过平台对国内外重要假日旅游工作进行调度。

各地旅游系统联合旅游相关部门加强值班值守，假日旅游市场运行安全平稳。北京市由副市长程红带队对国庆假日旅游市场秩序进行检查并慰问一线工作员工；江西省委书记鹿心社通过省委总值班室调度全省国庆假日旅游市场运行情况，要求以优质的服务、良好的安全秩序来为国内外游客呈现江西旅游“风景独好”形象；海南省由旅发委牵头，公安、工商、物价、食药监、质检等多部门组成检查组，奔赴各市县和重要景区景点进行蹲点检查；云南省丽江市旅发委联合其他部门在全市开展“猎豹”专项市场整顿行动。

针对往年国庆假日期间重点旅游景区游客爆满、安全保障压力加大的特点，今年国家旅游局特别要求各地景区要认真实施门票预约制度，制定游客流量管控措施和制定高峰期游客分流应急预案，完善安全防护设施，全力做好高峰时段旅游服务。江苏省扬州市瘦西湖景区日最大承载量为179060人，瞬时最大承载量22148人，人数达到最大承载量60%时，景区橙色预警，通过广播，电子屏提醒游客，达到80%时，为红色预警，门口停止售票，通过应急预案及时疏导游客出园。为了确保道路交通井然有序，景区根据不同路段情况制定了交通管理措施，加强停车场的管理，同时，增设售票窗口，采取网上售票、微信摇一摇等线上购票、验票手段，加快游客入园速度，避免门外游客积压。

在各级旅游主管部门和经营单位的共同努力下，国庆假日期间，全国旅游市场运行平稳，无重大投诉，无重特大安全事故报告。假日期间，接到两起安全事故报告，10月4日，吉林省旅游局上报延边州境内发生一起大货车与旅游大巴相撞事故，造成5人死亡，多人受伤；10月5日，广西壮族自治区旅发委上报玉林市一名游客意外死亡的情况。国家旅游局已要求吉林省旅游局和广西自治区旅发委要高度重视，做好应急处置，督促旅行社切实履行责任，妥善做好善后工作。

四、旅游服务质量明显提升，文明旅游渐成风尚

国家旅游局和各地全面推进全域旅游工作，通过强化旅游基础设施和旅游公共服务，加大旅游宣传，监督和引导企业合法经营，倡导游客自律、文明出游。

为满足游客出行信息需求，国家旅游局加大新闻宣传报道力度，加强旅游信息提示，让文明旅游、安全旅游观念深入人心。节前，在电视、报纸、广播、网站等平台，陆续发布节日交通、天气、安全提示，提醒游客出行前做好准备工作，提醒广大游客，通过12301旅游服务热线电话不仅可以投诉举报扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，还可以投诉旅游厕所数量及管理方面的问题。假日期间，每天定时向新闻媒体发布旅游市场数据，分流游客，引导游客理性出游；组织媒体深入基层，挖掘文明游客、文明导游、最美环卫工等事迹；组织媒体推送各级旅游部门、企业加大执法力度、加大旅游产品供给、服务游客的新闻。假日期间，央视新闻频道每天都有涉旅新闻播出。

为保障假日旅游出行，各地在旅游基础设施和公共服务上狠下功夫，厕所革命建设全面开展。四川省海螺沟景区为解决游客“无厕可上、有厕难上、上厕难受”等问题，下大力气进行整治，特别是创造性地解决了高山高寒地区旅游厕所防冻、保温等问题；宁夏中卫腾格里金沙岛景区在花海中建成清洁、舒适、美观的景区厕所，并与周边花海融为一体，在国庆假日期间得到广大游客好评。

为营造假日旅游出行氛围，各地加强旅游文明和诚信经营建设，开展一系列工作。江西省旅发委在“江西风景独好”微信、微博上开展晒“文明出游”系列活动，传播文明出游；江苏省泰州市打造诚信旅游城市，编制各类旅游企业诚信经营准则，在全市旅游行业内发起诚信经营号召，公布国庆假日诚信经营红黑榜，使得行业经营面貌大为提升；青海全省各级旅游部门通过各类宣传媒介开展以文明旅游、诚信经营为主旋律的宣传教育活动，制作公益广告、设立文明监督岗，引导游客文明旅游，营造和谐假日旅游氛围。据各大媒体报道，10月3日，游客自发对“长城刻字”的行为予以制止，体现了我国游客文明旅游素质的提升。国庆期间，不少国外旅游相关从业人员表示，中国导游和游客的行为举止得体，为世界各国竖立了榜样。据新华社报道，10月5日晚7时许，泰国旅游和体育部部长科甘专程前往中国导游杨莉入住的酒店看望她并向她当面致谢，感谢她主动为在泰国旅游的中国游客献血，为大家树立了一个好榜样。10月6日，人民网报道，来自福建三明的李莉明在东京游玩时，一路帮助通行旅客，帮助收拾大巴上的垃圾、打扫卫生，受到公众好评。

图为泰国旅游和体育部长科甘（右）向跨国献“熊猫血”的江苏南京导游杨莉赠送纪念品。 李芒茫摄