借鉴南阳先进经验 大力发展乡村旅游

5月18日，全省乡村旅游暨旅游扶贫南阳现场会在西峡召开。

省旅游局局长姜继鼎，南阳市副市长刘庆芳参加，省旅游局副局长李延庆主持。省内伏牛山、太行山、大别山区域的南阳、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、信阳、三门峡、济源等10个省辖市旅游局（委）负责人及南阳相关部门负责人参加现场会。

与会人员现场观摩了西峡五里桥镇黄狮农游一体示范区、西峡五里桥镇前营白庙民俗村、西峡二郎坪镇湾潭旅游扶贫示范村、西峡太平镇鱼库特色民宿村、西峡太平镇东坪特色旅游村、西峡老界岭房车营地的乡村旅游暨旅游扶贫情况。

省市领导在西峡五里桥镇黄狮农游一体示范区观摩

姜继鼎在讲话中指出，乡村旅游扶贫是打好打赢脱贫攻坚战的重要生力军，在脱贫攻坚这个“世纪大工程”中承担着责无旁贷的历史使命，要把对党忠诚体现到不折不扣抓好乡村旅游扶贫工作上。特别是我省的“三山一滩”贫困地区，虽是经济发展的洼地，却是旅游资源的高地，通过乡村旅游扶贫，完全可以化劣势为优势，完全能够变绿水青山为金山银山，为脱贫攻坚注入源源不断的动力。我省贫困发生率在10%以上的贫困县有4个，这4个深度贫困县中3个都集中在伏牛山片区。从这一区域的栾川模式、西峡经验来看，乡村旅游扶贫大有可为。从这一区域内嵩县、淅川、卢氏的实践来看，乡村旅游扶贫在脱贫攻坚中的独特优势和战略意义非常明显。可以说，乡村旅游扶贫一头连着贫困群众的热切期盼，一头连着让河南更加出彩的中原梦，能够投身这场前所未有的伟大战役，是光荣之使命、人生之大幸，是检验“四个意识”的重大行动，是对党忠诚最现实、最直接、最具体的体现。

省市领导在西峡五里桥镇前营白庙民俗村观摩

姜继鼎强调，把全省脱贫攻坚第六次会议精神落实到乡村旅游扶贫工作中去。这次在南阳召开全省乡村旅游暨旅游扶贫现场会，就是要率先落实全省脱贫攻坚第六次会议精神，在伏牛山打响全省乡村旅游扶贫集中总攻阶段的第一枪。乡村旅游要保护好生态，保留住形态，研究好业态，旅游系统要吃透悟透，高质高效抓好全省乡村旅游与旅游扶贫工作。一是要坚持远近结合，做好顶层设计。乡村旅游扶贫是脱贫攻坚这一历史性工程的重要组成部分，既要快马加鞭，也要蹄疾步稳；既要有时不我待的紧迫意识，也要有久久为功的战略定力。我们搞乡村旅游扶贫工作，不能眉毛胡子一把抓，也不能轻重缓急一道干，必须要有科学全面的顶层设计，必须要有任务书、路线图、时间表。从目前来看，乡村旅游扶贫近期涉及到我们与省脱贫攻坚领导小组签订的2018年脱贫攻坚责任书、中期关乎到2020年决胜全面建成小康社会、远期影响到乡村振兴战略的实现，是一项全局性、长远性的大工程。二是要坚持点面结合，统筹协调推进。全省脱贫攻坚第六次会议强调，今后三年要“在落实精准方略上再下功夫，做到整改精准、施策精准、帮扶精准、退出精准”。客观来说，这给我们推进乡村旅游扶贫工作提出了新要求、带来了新挑战。旅游扶贫是典型的产业扶贫，是在有资源、有条件的乡村地区开展的造血式、普惠式扶贫，其优势主要体现在产业的关联性和带动性。脱贫攻坚如登山，越到后面越艰难。在下一步的乡村旅游扶贫工作中，如何统筹好产业扶贫与精准脱贫的关系？如何协调好点线突破与板块推进的关系？既考验着我们的智慧，也决定着扶贫的成效。三是要坚持内外结合，提高脱贫质量。全省脱贫攻坚第六次会议强调要“切实把提高脱贫质量放在首位”，要着力促进贫困群众增收、改善基础设施条件、优化基本公共服务、提升社会保障水平。高质量脱贫攻坚，就是要从扶贫走向扶志、从输血走向造血，就是要统筹好外部动力和内生动力，就是要兼顾好经济收入增加与人的全面发展，走出一条有尊严、可持续的脱贫之路。全省乡村旅游扶贫攻坚战集中总攻的号角已经吹响。我们没有选择、没有退路，必须抱定背水一战的决心，必须拿出建功有我的气魄。让我们撸起袖子、甩开膀子，让我们责任上肩、加压奋进，让我们一鼓作气、攻坚拔寨，为高质量打好打赢这场脱贫攻坚战作出我们旅游人应有的贡献！

西峡二郎坪镇湾潭旅游扶贫示范村观摩现场

刘庆芳介绍南阳市乡村旅游与旅游扶贫的相关情况。她说，近年来，南阳市委、市政府高度重视旅游业发展，立足丰富的生态资源、文化旅游资源，紧紧围绕避暑南阳、文化南阳、健康南阳、花样南阳，以培育战略性支柱产业为方向，以打造国内外知名的生态文化旅游目的地为目标，强力实施全域旅游战略，把发展乡村旅游作为实施乡村振兴战略的主要抓手、发展全域旅游的重要内容、推进脱贫攻坚的重要举措，围绕功能完善、业态延伸和转型升级三大主题，通过政府推动、规划提升、产业扶持、产品打造，大力发展乡村旅游，扎实推进旅游扶贫，取得了较为明显的成绩。建成国家A级以上景区（点）40家，其中5A级景区2家，4A级景区18家；星级宾馆83家，其中5星级酒店1家，四星级宾馆10家；旅行社105家，初步培育特色旅游和乡村游示范点60多个，发展乡村旅游经营单位（农家宾馆）1300多家。国家级乡村旅游示范村3家，国家乡村旅游模范户3家，国家级乡村旅游金农家乐30家，国家级乡村旅游致富带头人30人，省级乡村旅游示范村21家，省级乡村旅游示范休闲农庄3家，市级五星级乡村旅游示范村54家、市级五星级乡地旅游示范园区51家。2017年全市接待游客5200万人次，实现旅游综合收入280.3 亿元，同比分别增长13.6%和15.6%。其中，2017年全市乡村旅游共接待游客1600万人，实现旅游综合收入86.1亿元，通过旅游扶贫带动脱贫7253户、22474人。

西峡太平镇鱼库特色民宿村观摩现场

李延庆说，这次会议，我们现场观摩了西峡县乡村旅游扶贫点的好经验好做法，也听了南阳市5家单位的典型发言。南阳市在抓乡村旅游和旅游扶贫工作方面有思路、有办法，专门印发了2018年旅游行业扶贫工作方案，率先制定了乡村旅游示范创建评定标准。这些都值得全省认真学习借鉴。大家要以此次会议为契机，迅速掀起比学赶帮、大干快上的工作局面，尽快形成乡村旅游和旅游扶贫工作热潮。

西峡县、淅川县、内乡县和南召五朵山景区、镇平中原荷花博览园作了典型发言。

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南阳  多策并举发展乡村旅游 务实高效助推精准扶贫

南阳地处豫鄂陕三省交界处，总面积2.66万平方公里，总人口1194万，历史悠久、文化厚重，物华天宝、人杰地灵，是河南省面积最大、人口最多的省辖市，是国务院命名的历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态文明先行示范区、国家卫生城市、国家创新型试点城市、新能源国家高技术产业基地、国家光电高新技术产业化基地，是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，是省委、省政府确定的中原城市群重要区域中心城市。

近年来，南阳市委、市政府高度重视旅游业发展，立足丰富的生态资源、文化旅游资源，紧紧围绕避暑南阳、文化南阳、健康南阳、花样南阳，以培育战略性支柱产业为方向，以打造国内外知名的生态文化旅游目的地为目标，强力实施全域旅游战略，把发展乡村旅游作为实施乡村振兴战略的主要抓手、发展全域旅游的重要内容、推进脱贫攻坚的重要举措，围绕功能完善、业态延伸和转型升级三大主题，通过政府推动、规划提升、产业扶持、产品打造，大力发展乡村旅游，扎实推进旅游扶贫，取得了较为明显的成绩。建成国家A级以上景区（点）40家，其中5A级景区2家，4A级景区18家；星级宾馆83家，其中5星级酒店1家，四星级宾馆10家；旅行社105家，初步培育特色旅游和乡村游示范点60多个，发展乡村旅游经营单位（农家宾馆）1300多家。国家级乡村旅游示范村3家，国家乡村旅游模范户3家，国家级乡村旅游金农家乐30家，国家级乡村旅游致富带头人30人，省级乡村旅游示范村21家，省级乡村旅游示范休闲农庄3家，市级五星级乡村旅游示范村54家、市级五星级乡地旅游示范园区51家。2017年全市接待游客5200万人次，实现旅游综合收入280.3 亿元，同比分别增长13.6%和15.6%。其中，2017年全市乡村旅游共接待游客1600万人，实现旅游综合收入86.1亿元，通过旅游扶贫带动脱贫7253户、22474人。

西峡太平镇东坪特色旅游村观摩现场

突出创新理念 树立有解思维

南阳是传统农业大市，粮食核心产区，又是南水北调水源地城市，还是脱贫攻坚任务艰巨的城市。如何克服保护与发展的矛盾，如何破解产业发展的矛盾，如何让百姓尽快富起来，让产业发展起来，严峻的任务摆在市委、市政府的面前。市委、市政府审时度势，经过调查研究，响亮的提出来了把资源优势转化为产业优势，把旅游产业培育成南阳支柱产业，发展乡村旅游，让乡村旅游成为可持续发展产业，加大顶层设计，强力推进。

突出规划引领 推进科学发展

坚持把科学规划作为乡村旅游和旅游扶贫发展的前提，充分发挥规划引领作用，在新编定的《南阳市全域旅游发展总体规划及近三年行动计划》中，把乡村旅游与旅游扶贫作为一个专题进行了具体规划，先后为有旅游资源的22个贫困村编制了乡村旅游扶贫规划，确保乡村旅游发展的有序性、协调性和可持续性。

突出乡村特色 打造优势品牌

结合美丽乡村建设发展，突出旅游元素，打造了西峡五里桥镇黄狮农游一体示范区、前营白庙民俗村、特色民宿鱼库村，内乡吴垭石头村、南召铁佛寺石头村、新野津湾村，淅川县凤凰古寨艺术村等乡村旅游示范点，培育了卧龙月季、西峡香菇、猕猴桃、南召玉兰、新野蔬菜、桐柏茶叶、方城黄金梨、内乡薄壳核桃、淅川软籽石榴等为代表的观光休闲采摘农业，新野桃花节、南召玉兰赏花节、方城牡丹节、西峡李花节等节庆品牌逐步叫响，“西峡黄营猕猴桃、栗坪村山茱萸”，“内乡郦邑贡菊”“镇平樱桃沟樱桃”等特色农产品走向市场。

西峡老界岭房车营地观摩现场

突出产业融合 丰富旅游业态

加快旅游业与特色农业、特色林果业，特色工业等相关产业的深度融合，培植了旅游新业态。如推进“旅游+农业”，新野县新甸镇津湾村和宛城区汉冢乡卢园等分别依托当地特色观光农业，走出了一条农业产业结构优化与乡村旅游协调发展的新路子。推进“旅游+体育”，相继在西峡县老界岭主会场、内乡县宝天曼分会场和南召县五朵山分会场举办了全国群众登山暨河南省“三山同登”健身大会，在淅川·渠首举办了体彩·环中原2018自行车公开赛。要发展就要解决钱的问题，推进“旅游+金融”，全市共有9个县（区）成立了文化旅游投资建设开发公司，总资金规模13亿元，搭建起了旅游投融资平台，培育壮大了老界岭、宝天曼、丹江湖、七峰山、七十二潭、淮源等一批精品景区，增强了景区吸纳就业、带动创业的能力。

突出景区带动 创新带贫模式

发展乡村旅游产业需要龙头带动，我们在发展乡村旅游，推进旅游扶贫的过程中，注重选址。一是在景区附近，二是有一定产业基础，如：林果、苗木、花卉等，三是生态资源、乡村文化丰富的村落。我们各县区充分发挥景区带动作用，大胆探索，探索出“入股景区脱贫”“景区+农户”“景区+金融+农户”“景区和企业帮扶型”“吸纳农户转移就业”等扶贫新模式，带动2万多贫困群众参与其中、从中受益。如，西峡县通过旅游产业发展带动589户1457人实现脱贫，取得了良好成效。内乡县创造了党建+旅游+扶贫的好经验，实现5450户脱贫，年人均增收1.5万元以上。方城县整合8个乡镇1400多户贫困户，成立了扶贫互助合作社，由七峰山景区担保，向银行申请了7000多万的扶贫小额贷款，由七峰山景区集中使用，贫困群众除可在景区安排就业外，每户每年还可从景区分到6000元红利。

突出标准意识 提升发展水平

随着乡村旅游的蓬勃发展，如何引导规范，使其更好发展。我们牢固树立“高标准就是最大节约，低标准就是最大浪费”的理念，出台了乡村旅游民宿宾馆等一系列标准和考核办法。市县两级列支财政奖补资金5000万用于乡村旅游和旅游扶贫。

下步，南阳将以此次全省乡村旅游暨旅游扶贫现场会为契机，深入贯彻本次会议精神，借鉴兄弟市的经验，按照全省乡村旅游扶贫三年行动计划要求，把旅游扶贫作为脱贫攻坚的重要举措，强力实施乡村振兴战略，以打造美丽乡村为目标，统筹推进乡村旅游与扶贫开发工作，力争全年全市乡村旅游接待游客2000万人以上，为建档立卡旅游扶贫重点村5-10个村编制公益规划。推动全市43个有一定旅游资源的贫村3438户11449人贫困人口脱贫，为全省乡村旅游暨旅游扶贫工作作出更大的贡献。