乡村旅游产业发展面临不少困难或障碍 很大程度上制约了融资能力

作者系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员

据文化和旅游部消息，今年“五一”假日期间，国内旅游接待总人数1.95亿人次，按可比口径增长13.7%;实现收入1176.7亿元，按可比口径增长16.1%。全国五一节旅游业再现火爆井喷局面（5月6日《北京青年报》）。

应该说，今年五一小长假，旅游产业火爆与乡村旅游产业的带动不无关系。目前全国乡村旅游产业如火如荼，为居民近郊游、增进与乡村联系、带动农村经济发展、推动农民脱贫致富等方面提供了重要动力。基于乡村旅游产业发展现状，2018年12月，文化和旅游部等17部门联合印发了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，把乡村旅游产业纳入国家经济发展战略，决定增加政策供给，强化要素保障，形成乡村旅游推进合力，为乡村旅游健康发展护航，相信我国乡村旅游产业必将迎来大发展、大繁荣的局面。

但也要看到，目前我国乡村旅游产业发展还面临不少困难或障碍：一是资金、土地、人才、知识等要素发展不足、不充分，制约了乡村旅游产业；二是旅游产业发展模式不科学，旅游产业项目简单、雷同且相对粗糙，“千村一面”，对旅客缺乏长久的吸引力；三是产业发展不充分，经营效益不高，缺乏足够的担保抵押物，银行机构对其信贷投入缺乏信心和兴趣。

正因为乡村旅游产业存在上述问题，才在很大程度上制约了融资能力，使得许多乡村旅游产业因缺乏资金不能规模化、精品化开发，很多都是零打碎敲，无法产生整体规模效应；也正是因为这种发展现状，让金融业对乡村旅游产业产生了种种担忧心里。因此，从当前看，金融业支持乡村旅游产业发展，应着力消除三种不良倾向：

首先，消除乡村旅游产业发展前景不大的消极认识倾向，树立积极参与情怀。目前不少银行金融机构觉得，乡村旅游产业可能又是一阵风，如果对旅游项目发放贷款，风一旦吹过之后就会形成大量呆账贷款，影响银行信贷资金安全，对乡村旅游产业发展持怀疑心态。对此，应以树立大局，增强使命感和责任感，把支持乡村旅游产业当着推进农村经济发展、农民脱贫致富和实施普惠金融的重要手段，消除各种顾虑和信贷权限不足等制约，保持乐观心态，积极与当地政府联手，参与旅游产业模式构建，督促建立好相关担保机制和信贷补偿机制及财政投入机制，营造信用安全区，为信贷支持乡村旅游产业发展营造良好环境。

其次，消除乡村旅游产业发展眉毛胡子一把抓倾向，树立重点突出情怀。还有一些银行金融机构只顾盲目服从，缺乏主观判断能力和对乡村旅游产业困难及风险的足够认识，放贷心切，没有轻重主次之分，只要有贷款申请就发放，容易导致信贷资金“撤胡椒面化”，也容易导致信贷资金的低效化和风险化，影响金融支持乡村旅游产业整体优势的发挥。为此，银行金融机构应根据当地乡村旅游产业整体发展规划，对其中的旅游产业项目进行筛选，将政府支持的重点旅游项目、发展潜力大、有规模优势、最能带动农村经济发展和脱贫致富的旅游产业作为信贷支持重点，特别是要优先支持合理利用古村古镇、民族村寨、农业和农村景观资源发展观光、特色和休闲旅游项目和企业，使得乡村旅游产业发展具有层次性和秩序性，最终实现整体可持续发展。

再次，消除乡村旅游产业发展因循守旧倾向，树立大胆创新情怀。乡村旅游产业是一项新的农村经济发展规划，具有许多新情况、新问题、新特点、新内涵，它要求银行金融机构应根据乡村旅游产业的特点创新信贷服务模式和提供新的金融服务产品，而如果银行金融机构再以过去那种“经验论”的老思维方式、老信贷模式来进行信贷扶持，无疑难以适应乡村旅游产业发展的需要，甚至会对乡村旅游产业发展形成较大制约。对此，银行金融机构主动破解融资难点，创新符合乡村旅游业特点的信贷产品和服务模式，加大信贷投放力度；结合普惠金融方式，适当降低旅游企业的贷款准入门槛，在利率、期限予以优惠，推行专门的乡村旅游产业信贷规划，为乡村旅游产业发展提供精准信贷支持。