2019，乡村民宿走出可持续发展之路

如今，在乡间寻一处舒适的民宿住下，正成为越来越多游客的诗意栖居首选。从零星发展到星火燎原，从摸索前进到理性发展，2019年，乡村民宿已经进入到一个新的发展周期。在这一年，文化和旅游部发布了旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019)，为民宿业的发展指明了方向。各地有关部门相继出台了管理办法、政策法规和指导意见，让民宿业的发展有“据”可依。民宿激活村民旅游致富梦已成为了现实，“小”民宿撬动“大”旅游初见成效。面对消费者多元化的需求，民宿主兼具多重角色，玩出了新花样……在许多业者眼中，2019年，乡村民宿走出了可持续发展之路。

发展有了明确方向

细数2019年民宿业的“大事件”，头一件当属旅游民宿行业标准的修订、发布和实施。2019年年初，文化和旅游部启动了旅游民宿行业标准的修订工作。7月3日，文化和旅游部发布并实施了《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065—2019)行业标准，代替《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065—2017)。新标准更加体现发展新理念，体现文旅融合，同时加强了对卫生、安全、消防等方面的要求，健全了退出机制，起到了积极规范和引导旅游民宿行业发展的作用。

新标准将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级(由低到高)并明确了划分条件。据了解，这三个级别，形成了阶梯型的递进关系。对于三星级旅游民宿要求卫生、安全、基本舒适;四星级旅游民宿是在三星级的基础上对卫生、安全、文化特色提出了更高的要求。五星级旅游民宿则在四星级的基础上对文化特色、民宿赋能、带动示范方面又提出了更高的要求。

“参与星级评定的民宿首先要取得当地管理部门颁发的相关证照，包括工商、消防、卫生、安全等证照。对于坚持证照齐全这一原则，我们丝毫不会动摇，也希望以此倒推各地出台民宿相关的管理办法、政策法规和指导意见。”文化和旅游部市场管理司相关处室负责同志说。

2019年9—10月，文化和旅游部分5个片区组织《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019)宣贯培训班，对各省和地级市文化和旅游行政部门旅游民宿管理人员、行业协会相关人员及民宿业主近700人进行培训。2019年12月9日至13日，为进一步加强旅游民宿行业生产安全、消防卫生安全教育，文化和旅游部在南昌举办了全国旅游民宿主人培训班，对来自全国各地和江西本地的部分旅游民宿主人代表近200人进行了培训。

各地文旅部门也就本地民宿发展特点围绕新标准展开了一系列的培训。不久前，2019年旅游民宿等级评定专家及民宿主人培训班在杭州开班。培训内容包括《旅游民宿基本要求与评价》行业标准解读、《民宿基本要求与评价》地方标准解读、浙江省民宿等级评定细则和流程解读、《浙江省乡村民宿提质富民三年行动计划》解读、2019年等级民宿评定工作研讨与部署等。

管理办法相继出台

7月28日，全国乡村旅游(民宿)工作现场会在四川成都战旗村召开。会议明确，乡村民宿是促进乡村旅游转型升级的有力抓手，是丰富旅游产品供给的重要领域，要始终把握乡村民宿发展的正确方向，坚持文化引领、乡村特色;坚持绿色发展、保护优先;坚持农民主体、大众消费;坚持统筹兼顾、协调推进，一手抓发展，一手抓规范，聚焦环境、聚焦标准、聚焦市场。这一年为了确保乡村民宿持续健康有序发展，各地方政府展开了一系列工作，部分省市相继出台了相关的管理办法、政策法规和指导意见。

9月1日，广东省政府正式施行《广东省民宿管理暂行办法》。该《办法》以省级层面出台规章性文件的形式，全面系统地对民宿的开办条件与程序、经营规范、监督管理及法律责任等做出明确规定，在全国尚属首创。在许多业者看来，此次《办法》的出台，推动了广东民宿从“灰色地带”到“阳光地带”的规范管理升级。从无明确部门管理到统筹协调管理机制，从无明确要求到规范要求和程序，从无明确的规范到明确经营制度和监管体系，实现了“三无”到“三有”的转变。此外，此次出台的《办法》一大特色就是因地制宜，契合实际。《办法》遵循了“政策引导、属地统筹、部门监管、行业自律”的原则，充分尊重广东民情。

济南市也于今年公布了《济南市民宿管理办法配套标准(条件)》，包括《济南市民宿特种行业行政许可条件》《济南市民宿公共场所卫生行政许可条件》《济南市民宿业消防安全检查标准》《济南市民宿食品安全条件》。这一系列文件中，“推进‘放管服’改革，适当放宽民宿市场准入”“简化民宿申办手续，建立民宿申报联审机制”等措施直击痛点，打破行业发展瓶颈，释放政策红利。

此外，今年有更多的相关部门参与到推动民宿健康发展的工作中来，4月，海南省住建厅印发了《海南省乡村民宿发展规划(2018-2030)》，从发展定位、空间布局、产品规划、政策扶持等方面全面制定发展规划。《规划》强调，要以政策扶持发展乡村民宿，在用房用地、建设资金、人才建设、审批监管上都有相应的措施。为了让民宿客人更有安全感，无锡把民宿纳入治安“特种行业”管理范畴。9月，无锡加强对民宿监管的工作在无锡滨湖区太湖国家旅游度假区率先开展。无锡市公安局在该地开展民宿业治安管理试点工作，制定并下发了《关于在无锡太湖国家旅游度假区开展民宿业治安管理试点工作的指导意见》，对民宿的治安安全条件、消防安全条件等各项工作进行了详细规范。

“小民宿”撬动“大旅游”

在广西来宾市金秀瑶族自治县圣堂山脚下的大岭村，用黄泥墙建的老寨子本已废弃，却被一家旅游开发公司视为“珍宝”，承包下来后，变身成了高端民宿群，吸引了一拨又一拨的游客。今年，像这样“小民宿”撬动“大旅游”的案例还有很多。

自2018年以来，在新疆乌尔禾区委和政府的大力号召下，查干草村将闲置的庭院加以利用变成了民宿。原本只是为了疏解乌尔禾区世界魔鬼城景区旺季时附近酒店经常爆满的问题，但没想到，随着村容村貌大变样，今年以来“乡村游”也成为当地的一大特色。今年3月，乌尔禾在查干草村建设的第三批民宿点玫瑰花园对外开放，现代化的入住体验和精品特色服务，为游客提供温馨时尚的乌尔禾之旅。“乡村美起来了，游客也多起来了，我们在自家门口就能做生意，享受到了乡村面貌改变后的实惠。”村民们开心地说。

在许多乡村里，通过民宿激活村民旅游致富梦已成为了现实。从湖南省张家界武陵源风景区杨家界门票收费站行驶两公里便可抵达山谷里的村落——野溪铺，在五六年前村民年人均收入仅3000多元。2012年，以五号山谷为代表的乡村民宿开业，成功的运营模式带动当地民宿的发展。今年，在杨家界门票收费站周边的特色民宿客栈达到100多家，村民人均收入达到了1万多元。在带动村民脱贫致富这件事上，五号山谷民宿主人陈玉林有着自己的想法。“我们租田地是为了还原当地的农耕文化;租山林是为了取得山林的保护权，禁止人们滥砍滥伐。”五号山谷共与7家农户签订了合作协议，并投入了上千万元资金用于生态保护。

民宿已成为游客打开旅游目的地的一种新方式，市场也对民宿的发展提出了更高的要求。过去许多景区周边遍布的都是品质不太高的农家乐。为了让游客住得舒心，已有不少地区开始着手提升民宿品质。酉阳县桃花源旅投集团公司聘请来了四川美术学院的专家团参与民宿项目改造，强化民宿风貌整治，改善服务设施，提升室内用品档次，规范标识标牌，引导业主增加民俗文化元素等，打造了一批特色化、主题化、品牌化、个性化的精品客栈。如今，酉阳龚滩古镇的精品民宿已达到81户。

还有一些地方已经探索出了用创新模式推动民宿发展的道路。“村企联建”助力乡村振兴、“自主创业”帮扶返乡青年、“统一发展”推动农民增收、“资本落户”共谋旅游发展……得益于遂昌县的这“四大”模式，民宿作为遂昌乡村旅游的重点板块一路“迎风高飞”。如今，业态多样化、供给品质化、发展全域化、参与全民化已成为遂昌民宿发展的亮点。

跳出民宿做民宿

今年11月，北京第二外国语学院中国文化和旅游大数据研究院发布的中国民宿业大数据报告显示，民宿用户中20—29岁用户占50.1%。也就是说，民宿的客群中有一半是90后，这一代客群更注重文化创意和产品体验。

如何满足这一客群的需求，只是“有个性”恐怕还不能让民宿在竞争激烈的酒店市场高枕无忧，大部分民宿因体量较小而不能与旅行社团队合作，市场后劲不足。为了突破这样的瓶颈，不少民宿主结合市场需要，兼具多重角色，玩出了新花样。

比如，在长沙市望城区黑麋峰国家森林公园，有家远近闻名的民宿——山居半亩。持续20天的暑期夏令营，5—7天的瑜伽进修培训，以及养生营、古琴演奏、花艺等主题活动，为该民宿吸引了很多客流。

在北京怀柔连云岭长城脚下经营着明明山居的滕婧发现，即便是非常喜欢自家民宿的客人，一年来三四次也就算频率高的了。滕婧决定将山居美好的生活状态通过一些具体、有形的方式持续推送给客人，以提升消费频次，于是她在微信公众号里上线了“明明山居生活馆”，馆里又分为茶香馆、美食馆、好物馆、服装馆。预计2019年生活馆的营收能超过明明山居9间客房的收入。

不少民宿主人意识到，民宿是以床位为入口的经济体，因为客人出行最核心的刚需还是床，但是民宿可以靠山吃山，靠海吃海，围绕这张床的周边衍生出与吃喝玩乐购相关的产品。

随着位于宁夏中卫大湾村的黄河·宿集的“走红”，民宿集群也在今年走向成熟。抱团不仅为了取暖，更为了高效经营和降低成本，组合起来的拳头一定更有力量。但是，人才匮乏、局部投资过热、周边环境不能协同发展、缺乏统一管理等也是民宿集群发展遇到的几大痛点，有待在今后的发展中探索出新的解决方案。

乡村民宿的发展已经进入到一个新的周期，这也意味着会有新的玩法出现。近日上线的涵盖了多家乡村民宿的会员制特色度假住宿预订平台如程便是一个例子。

乡村民宿走出可持续发展之路，为城乡居民提供望得见绿、看得见水、记得住乡愁的高品质旅游体验。希望在新的一年乡村民宿发展的“好消息”会不断传来。